Новости

«Каждый год весной и осенью и Правительство, и региональные власти и законодатели разных уровней обсуждают проблемы стабилизации цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, а цены растут, причем независимо уже от цен на нефть на мировых рынках, - отметил Юрий Липатов. – Так, при падении в период кризиса цены на нефть более чем в 3 раза, цена на бензин на внутреннем рынке снизилась на 2 - 3 руб. на короткий летний период и к ноябрю снова поднялась на докризисной уровень, тогда как цена на нефть далека от этого уровня и вряд ли его достигнет. А в США от падения цен на нефть потребители только выиграли и платят сегодня около 50 центов за литр – в два раза меньше, чем россияне. Эксперты на разных уровнях спорят о причинах этого явления, а решения вопроса так и нет.  Мировая же практика показывает, что этому есть объяснение. И оно напрямую связано с монополизмом на  региональных розничных  рынках нефтепродуктов.
Мы поддерживаем меры, предпринимаемые Правительством по развитию конкуренции, в т.ч. биржевой торговли нефтепродуктами. Заслуживает одобрения и  поддержки  деятельность ФАС по борьбе с монополизмом  на рынке нефтепродуктов. Но как можно в правовом поле доказать факты монопольного сговора при отсутствии  прозрачной и понятной формулы определения цены на нефтепродукты? И бессмысленно обвинять в монополизме ВИНК и призывать их  к социальной ответственности, для них по определению извлечение прибыли является основной задачей бизнеса.
Решение вопроса в данном случае не зависит от бизнеса и не требует ни кардинального изменения системы налогообложения в целом, ни привлечения дополнительных средств из бюджета. Здесь, в первую очередь, необходимы  прозрачные правила формирования цены на нефтепродукты, адекватная система налогообложения и интенсивное развитие биржевой торговли.
В частности, что касается развития биржевой торговли, по нашему мнению, в первую очередь необходимы: разработка условий и критериев, при которых органы исполнительной власти признают формируемые биржей ценовые индикаторы в качестве рыночных цен; создание условий препятствующих манипулированию рынком нефтепродуктов; вовлечение в процесс биржевой торговли максимального количества ресурсов нефтяных компаний при продаже на базисах ФСО НПЗ, поддержание всеми нефтяными компаниями равномерности предложения и реализации ресурсов в течении месяца; вовлечение в процесс биржевой торговли государственных заказчиков; запуск торгов производными финансовыми инструментами на нефтепродукты.
Вопрос в том, когда обсуждение и принятие комплекса мер будет завершено ФАС совместно с профильными министерствами и выработана согласованная политика Правительства по этому вопросу. Ведь вопрос стоимости топлива сегодня стал уже не столько экономическим, сколько социальным и сопоставим по значимости с вопросами прямой соцподдержки населения, с той лишь разницей, что он касается всех слоев населения – от молодежи до пенсионеров, и оттягивать его решение значит усугублять и без того сложное материальное положение граждан.   
Для справки: затраты на бензин (не на «Мерседес», а на «Жигули») составляют около  8 – 10% дохода среднестатистической российской семьи и превышают затраты на продовольствие, одежду, обувь, а за рубежом – не более 2-3% налогообложения.
В целом же одних мер антимонопольного регулирования безусловно недостаточно, поскольку проблема носит системный характер и отражает состояние развития отрасли в целом. В числе наиболее острых проблем отрасли: неудовлетворительное состояние российской нефтепереработки; монопольное положение нефтяных компаний, так называемых ВИНК, созданных в процессе приватизации для предотвращения развала отрасли и развития рыночной среды, однако сегодня ставшее тормозом развитию рыночных отношений; отсутствие прозрачной системы ценообразования и неоправданная зависимость цены на нефтепродукты от налогов и сборов».