Новости

Рынок электроэнергии официально получил нового регулятора. Опубликовано постановление правительства, наделяющее Министерство энергетики правом отменять решения саморегулируемой организации НП «Совет рынка», куда входят в том числе представители государства. По сути, постановление уточняет, что именно Минэнерго будет выполнять функции контроля за партнерством, но на фоне недавних попыток ограничить высокие заявки на новую мощность генераторов такая мера выглядит как ограничение рынка в либерализуемой отрасли, пишет сегодня РБК daily..
Министерство энергетики получает ряд новых полномочий, которые позволят ему напрямую влиять на работу рынка электроэнергии. Подписанное 4 августа постановление правительства наделяет министерство правом контроля за деятельностью «Совета рынка». Отныне Минэнерго имеет право вето на решения НП, может направлять в органы управления партнерства вопросы, обязательные для рассмотрения, а также самостоятельно принимать по ним решения, если в течение 45 дней этого не сделает сам «Совет рынка».
Между тем реформа электроэнергетики предполагает, что контроль за рынком будет возложен на саморегулируемую организацию НП «Совет рынка». Партнерство было создано 1 апреля этого года. В его наблюдательный совет входят восемь представителей от государства, по четыре — от продавцов и покупателей электроэнергии и коммерческой и технологической инфраструктур. Основные функции — регламентирование работы рынка, досудебное урегулирование споров, антимонопольный контроль.
Несмотря на то, что государство уже представлено в «Совете рынка», до сих пор ни за кем не было закреплено право прямой отмены решений партнерства органами власти. Теперь же постановление определило, что этим правом будет пользоваться Минэнерго. В министерстве, которое еще находится в процессе окончательного формирования, уже создан департамент электроэнергетики, который будет курировать заместитель министра Вячеслав Синюгин, ранее возглавлявший ГидроОГК (Русгидро).
На фоне начала работы рынка мощности появление у Минэнерго прямых полномочий влияния на «Совет рынка» может быть воспринято как усиление прямого контроля государства за развитием рыночных отношений в отрасли. Напомним, что на прошлой неделе партнерство рассматривало заявки генераторов на участие в конкурентном отборе мощности. По данным нескольких источников, первоначально высокие заявки «Мосэнерго» пропущены не были. Инвесторы негативно восприняли такое решение. Глава КЭС-Холдинга Михаил Слободин, являющийся также главой НП «Совет производителей электроэнергии», заявил в прошлую пятницу, что это «достаточно серьезный негативный сигнал для рынка».
Впрочем, аналитики согласны, что роль государства в энергетике должна быть значительной. По мнению начальника аналитического управления ИФК «Алемар» Василия Конузина, министерство должно иметь возможность не пропускать решения, идущие вразрез с государственной концепцией развития отрасли.
Социальная ответственность электроэнергетиков теперь подкреплена административной подчиненностью главы Минэнерго Сергея Шматко, пишет сегодня «Коммерсантъ». На рынке надеются, что Минэнерго никогда не воспользуется своим правом, которое предоставлено ему после июльского обещания Владимира Путина "вынимать из желудка" сверхприбыли отрасли.
Напомним, что рынок мощности, запущенный 1 июля 2008 года и призванный привлечь инвестиции в новую генерацию, предполагает подачу генераторами ценовых заявок на КОМ. Экономическая обоснованность заявок оценивается "Советом рынка" исходя из процента возврата на капитал по спецметодике, которую еще предстоит разработать. В ходе согласования проекта постановления правительства о запуске рынка мощности ряд ведомств высказывали опасение, что отсутствие государственного контроля может привести к резкому росту цен. Чтобы избежать этого, Федеральная служба по тарифам (ФСТ) требовала предоставить ей право устанавливать максимумы биржевых цен, против чего возражало РАО "ЕЭС России".
После вмешательства вице-премьера Игоря Сечина право оценивать экономическую обоснованность ценовых заявок было закреплено за "Советом рынка". Однако спустя неделю премьер Владимир Путин дал понять, что государство не намерено отказываться от контроля над энергосистемой, доверяя рычаги управления рынком саморегулируемым организациям. "Ясно, что частный инвестор хочет получить как можно большую прибыль и как можно быстрее. Но я призываю всех к ответственному поведению",— заявил премьер, отметив, что, "как бы ни было это печально для тех, кто вкладывает ресурсы", правительство не будет забывать о социальном измерении реформы: "из желудка все достану и раздам бедным".
Решение сохранить за "Советом рынка" право оценивать экономическую обоснованность заявок, предоставив Минэнерго право вето, выглядит компромиссом. "Решение логично, поскольку Минэнерго является профильным министерством",— заявил "Ъ" председатель правления "Совета рынка" Дмитрий Пономарев, отметив, что ""Совет рынка" является воплощением концепции сорегулирования, так как наряду с представителями производителей и потребителей электрической энергии в его работе принимают участие представители ФСТ, Федеральной антимонопольной службы и других государственных органов". В ФСТ и в компаниях решение премьера вчера комментировать отказались. "Стремление государства установить контроль над "Советом рынка" противоречит идеологии реформы и несет негативный сигнал для участников рынка и инвесторов",— заявили "Ъ" в одной из компаний на условиях анонимности, выразив надежду, что право вето станет "исключительной мерой". "Это оптимальное решение, так как Минэнерго унаследовало управляющие функции РАО",— полагает глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин, по словам которого, после утверждения методики оценки ценовых заявок у Минэнерго не будет необходимости вмешиваться в работу оптового рынка, который и так "достаточно зарегулирован".

Энергетика экономика, энергетика управление

Читайте также: