Новости

Такую возможность предлагает прописать в законе  председатель комитета Госдумы по природным ресурсам Наталья Комарова.
Недавние поправки в закон о недрах фактически закрепили разработку континентального шельфа за двумя госкомпаниями — «Газпромом» и «Роснефтью», пишут «Ведомости». Теперь депутаты спешат узаконить распределение этих месторождений без конкурсов и аукционов. В тексте поправок  поясняется, что перечни месторождений нефти и других полезных ископаемых, для разработки которых предоставляются участки в пользование без проведения конкурсов и аукционов, утверждаются правительством.
Возможность передавать федеральные газовые месторождения без конкурса уже прописана в законе о газоснабжении, но пока этой привилегией пользуется только «Газпром». По распоряжению бывшего премьера Виктора Зубкова он получил гигантское Чаяндинское месторождение в Якутии, участок на Сахалине (Киринское месторождение) и восемь — на Ямале.
Новыми поправками государство устранит конкуренцию между «Роснефтью» и «Газпромом» на разработку шельфа, а значит, может лишиться части доходов от продажи лицензий, отмечает аналитик «Солида» Денис Борисов. А конкуренция могла быть жесткой: госкомпании претендуют на одни и те же участки шельфа, например Киринский блок «Сахалина-3», месторождения Корякия-1 и Корякия-2 в Охотском море. Компании ведут консультации по разделу шельфа, рассказывали «Ведомостям» чиновники нескольких ведомств. Общие ресурсы континентального шельфа России – 98,7 млрд т нефтяного эквивалента, запасы – 11,8 млрд т.
После принятия закона об инвестициях в стратегические отрасли РФ и поправок в ряд сопутствующих законов было определено, что под критерии обладателей права на разработку месторождений нефти и газа на шельфе России подпадают лишь компании с долей государства в акционерном капитале не менее 50% и опытом работы на российском шельфе от пяти лет. Это «Газпром» и «Роснефть». Однако в интервью РБК daily гендиректор «Зарубежнефти» Николай Брунич говорил, что и его компания готова в перспективе участвовать в разработке российского шельфа с учетом своего опыта работы на шельфе Вьетнама.
Г-жа Комарова пояснила РБК daily, что текст поправок может быть уточнен и доработан ко второму чтению закона, которое состоится на следующей неделе. В частности, планируется прописать, могут ли быть предоставлены без конкурса участки недр на шельфе, содержащие лишь прогнозные ресурсы. Она также добавила, что утвержденного правительством перечня шельфовых лицензий для передачи без конкурса еще нет. В «Роснефти» и «Газпроме» официально не комментируют инициативу депутатов.
Источник в «Газпроме» дал понять, что госкомпании выгодна такая поправка лишь в том случае, если без конкурса она сможет получить и участки с прогнозными ресурсами, в том числе и на сахалинском шельфе. Менеджер газовой монополии посетовал, что шельф очень слабо разведан, а поэтому его разработчиков ожидают огромные инвестиционные риски, которые должны компенсироваться государством, в частности, за счет льготного режима налогообложения.
Юрист подведомственной Минприроды госструктуры считает, что практически осуществлять выдачу шельфовых лицензий без конкурса можно будет еще не скоро — не ранее чем по итогам внесения новых поправок еще и в закон «О недрах», регулирующий правила выдачи лицензий. Чиновник Минприроды уточнил, что программа лицензирования шельфа все еще прорабатывается. Он предполагает, что она будет готова до конца лета. По словам собеседника РБК daily, ведомство почти месяц назад направило в «Роснефть» и «Газпром» письма с просьбой предоставить планы разработки шельфа до 2015 года с учетом получения желаемых лицензий, однако ответа от компаний все еще нет. В «Газпроме» и «Роснефти» неофициально говорят, что ответы пока не готовы. В «Газпроме» уточняют, что без понимания сроков и объемов выдачи лицензий со стороны Минприроды невозможно проработать такие долгосрочные планы.
Глава консалтинговой компании «СРП-Экспертиза» Михаил Субботин полагает, что внесение в закон поправок о бесконкурсной выдаче шельфовых лицензий является лишь юридической формальностью с учетом того, что такая практика уже давно имеет место, в частности в отношении «Газпрома». Газовой монополии только в этом году решено передать десять лицензий на суше и шельфе Ямала, Якутии и Сахалина. По его мнению, обязательный конкурс между неизменными двумя участниками часто выглядит «срежиссированным мероприятием». При этом платежи в случае бесконкурсной передачи лицензии обычно на порядок ниже тех, что можно было бы выручить на торгах. Эксперт полагает, что процедуру конкурсов на шельфе можно будет сохранить лишь на месторождения, интересные обеим госкомпаниям, к примеру на Сахалине. И то лишь в случае, если государство не захочет волевым решением отдать их в разработку кому-то из них или поручить работать сообща.

Энергетика бизнес, энергетика нефть, энергетика газ

Читайте также: