Новости

В дискуссиях приняли участие от Нафтогаза: глава наблюдательного совета Клэр Споттисвуд и глава правления Андрей Коболев; от АО «Укртрансгаз» генеральный директор филиала «Оператор ГТС Украины» Павел Станчак; от ПАО «Магистральные газопроводы Украины» (МГУ): член наблюдательного совета Вольтер Больц; от консультантов по процессу анбандлинга: Альберт Сыч (EY) и Павел Добровольский (PwC); а также представители зарубежных газовых компаний и международных финансовых институций.

В центре дискуссий было обсуждение преимуществ и недостатков реализации в стране двух возможных моделей отделения оператора ГТС – создание независимого оператора (ISO) или отделение собственности (OU).

Также детально обсуждались направления работы на ближайший период для обеспечения полноценного функционирования отделенного оператора ГТС.

В своем выступлении Клэр Споттисвуд, которая в 1990-х годах в Великобритании провела первое разделение государственной газовой компании, рассказала о текущей ситуации и последующих шагах, необходимых для своевременного и качественного анбандлинга Нафтогаза.

Обеспечение операционной независимости и финансовой устойчивости

Нафтогаз и Укртрансгаз внедряют необходимое операционное размежевание процессов, связанных с транспортировкой и хранением газа для того, чтобы новый оператор был полностью операционно независимым от Укртрансгаза и Нафтогаза, что является ключевым требованием при сертификации независимого оператора ГТС. Кроме того, новый оператор должен иметь возможность самостоятельно покрывать свои затраты и финансировать программу инвестиций в модернизацию ГТС. Однако, чтобы обеспечить финансовую устойчивость отдельного оператора, регулятор НКРЭКУ должен установить тарифы, которые будут покрывать ему как операционные, так и капитальные расходы. На сегодня недавно установленные НКРЭКУ временные для Укртрансгаза не покрывают такие затраты и создают риски для стабильного существования оператора ГТС. Финансовая стабильность нового оператора также напрямую будет зависеть от решения существующих проблем несанкционированного отбора газа в сетях операторов газораспределительных систем, режима действия специальных обязанностей и других несоответствий правового регулирования деятельности по транспортировке.

Решения и действия других сторон

Для обеспечения эффективного отделения ГТС внешним сторонам - в первую очередь, правительству и регулятору - необходимо принять ряд решений и выполнить ряд действий.

В частности, в связи с обстоятельствами, которые изменились с середины 2016 года, правительство должно сделать окончательный выбор модели отделения будущего оператора. Это решение должно быть принято как можно скорее, поскольку от него зависит дальнейшие шаги в процессе.

Правовые аспекты отделения

Осуществление анбандлинга требует значительных объемов предварительной юридической работы. Нафтогаз имеет четкое понимание, какие именно изменения негобходимы для реализации каждой из двух моделей анбандлинга, а также выводы юристов относительно целесообразности каждой модели в контексте нового арбитражного производства с ПАО «Газпром».

Как упоминалось, в новом арбитражном иске Нафтогаз требует от Газпрома более 11 млрд долл. компенсации по транзитному контракту по периодам, которые не были урегулированы Стокгольмским арбитражем. Нафтогаз является единственным юридическим лицом, которое может выдвигать такие претензии.

Во время встреч ранее на прошлой неделе Еврокомиссия высказала позицию, что, какая бы модель анбандлинга ни была выбрана, она должна обеспечить Нафтогазу возможность отстаивать свои интересы в этом арбитражном процессе.

Позициция Нафтогаза, которая базируется на заключениях юридических советников, состоит в том, что только модель ISО позволит Нафтогазу продолжать арбитраж.

Сотрудничество с международным консорциумом

Нафтогаз и МГУ сотрудничают с консорциумом международных компаний, члены которого проявили интерес к управлению отделенным оператором. На данном этапе готовится рамочное соглашение, которое позволит привлечь ряд европейских экспертов от компаний-членов консорциума для создания качественного оператора ГТС, соответствующего сертификационным стандартам ЕС.

Управление подземными газовыми хранилищами

Члены международного консорциума определили, что они не планируют концентрироваться только на транспортировке газа, и их не интересуют хранилища как непрофильный, неприбыльный и токсичный актив с нерешенными проблемами. Поэтому Нафтогаз создал в структуре Укртрансгаза отдельного оператора хранилищ, которого позже можно будет полностью отделить после очистки и оптимизации активов.

Дальнейшие шаги МГУ

Поскольку международные партнеры очевидно будут настаивать на операционном контроле над новым оператором ГТС, функции МГУ безусловно будут меняться.

Важно, чтобы сейчас МГУ и консорциум выстроили между собой отношения на основе доверия, а Нафтогаз мог плодотворно сотрудничать с МГУ и в перспективе передать им в управление оператора ГТС.

Транзитные переговоры с Газпромом и безопасность поставок

На сегодня Нафтогаз отвечает за безопасность транзита и безопасность поставок газа украинским потребителям. Во время отделения функций оператора ГТС одна из важнейших задач - обеспечение бесперебойности работы газотранспортной системы как в части транзита, так и в транспортировке для нужд внутренних потребителей.

Нафтогаз ожидает, что будущий оператор ГТС будет вести переговоры о новом транзитном договоре с Газпромом. Во время этих переговоров Нафтогаз рассчитывает на поддержку заинтересованных сторон в ЕС.

Как отметил в ходе дискуссии Андрей Коболев, проведение анбандлинга невозможно без решения вопросов установления тарифов на транспортировку газа, которые отображают обоснованные затраты, а также решения существующих проблем с небалансами и несанкционированными отборами газа некоторыми поставщиками тепла и газораспределительными организациями (облгазами). Финансовая стабильность работы нового оператора ГТС является ключевым требованием при сертификации оператора. На сегодня задолженность перед Укртрансгазом уже составляет около 30 млрд грн и продолжает увеличиваться.

Также, по мнению Андрея Коболева, анбандлинг должен быть реализован независимо от политических процессов, происходящих на Украине, и еще до апреля Нафтогаз и МГУ должны подписать документы, которые сделают анбандлинг необратимым процессом.

07:03, 3 Января 26 Ростех обсудил направления развития Передовых инженерных школ дальше..		06:59, 3 Января 26 «Россети Северный Кавказ» приняли на баланс шесть бесхозяйных энергообъектов в Кабардино-Балкарии дальше..
06:55, 3 Января 26 «Филатов Луг» в Коммунарке суммарно получил 6 МВт мощности дальше..		06:49, 3 Января 26 15 лет назад начался экспорт российской нефти в Китай по отводу от системы ВСТО дальше..