Новости

Федеральная антимонопольная служба России объявила о завершении подготовки проекта постановления правительства об изменении правил подключения НПЗ к нефтепроводам и, вопреки результатам общественного обсуждения на специальных государственных Интернет-ресурсах, СМИ и публичном поле, направила документ на регистрацию в Министерство Юстиции РФ без учёта мнения основных участников рынка.

Открытое общественное обсуждение инициатив проводилось в присутствии СМИ на Экспертном Совете в феврале 2014 года, в работе которого приняли участие представители ФАС, нефтяных компаний и аналитического сообщества. По итогам заседания Экспертный Совет сделал специальное заявление, в котором однозначно высказался о нецелесообразности внесения изменений в существующий порядок доступа к подключению новых НПЗ к магистральным нефтепроводам. Публичное обсуждение проекта продолжилось и на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения regulation.gov.ru, где все основные участники рынка и заинтересованные стороны также высказались против внесения поправок в соответствующее постановление правительства.

Однако ФАС России, проигнорировав общественное и экспертное мнение, превратило в фарс и саму процедуру принятия поправок, направив на регистрацию в Министерство юстиции документ, не получивший одобрения общественности и участников рынка.

В случае выхода постановления правительства в предлагаемой редакции, оно способно привести к серьёзной дестабилизации на рынке нефти и нефтепродуктов, что может сказаться не только на обеспечении внутреннего рынка качественным моторным топливом и качестве экспортных потоков нефти, но и способствовать подрыву делового имиджа России на стратегически важном в настоящее время нефтяном рынке стран АТР.

Участники общественного обсуждения документа, среди которых ОАО «АК «Транснефть», Ростехнадзор, ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Газпром нефть» и ОАО «Сургутнефтегаз» неоднократно заявляли, что изменения правил приведет к неконтролируемому росту нефтеперерабатывающих заводов с низким качеством переработки, росту количества низкокачественных моторных топлив, в том числе не соответствующих техническому регламенту, фактической легализации полукриминальных врезок. По расчётам экспертов, экономические потери бюджета от изменения действующих правил подключения составят $2-3 млрд в год, без учёта статистики криминального рынка.

Пояснительная записка ФАС декларирует, что документ разработан в целях стимулирования развития независимых нефтеперерабатывающих структур в РФ. В частности, ФАС предлагает исключить два пункта, согласно которым для включения в реестр заводов и подключения их к магистральным трубопроводам требуется представление в Минэнерго и «Транснефть» документов, подтверждающих намерения производителей и поставщиков нефти поставлять планируемое количество нефти на завод в течение 3 лет после ввода его в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов поставки нефти.

Однако данные по материалам проверок, проводимых Ростехнадзором в отношении мини-НПЗ, показали, что большинство проверенных предприятий не имеют возможности производить высококачественную продукцию. Кроме того, на этих «предприятиях» имеют место нарушения промышленной безопасности и условий лицензирования, а собственники предприятий, как правило, нацелены на быстрое получение прибыли в ущерб безопасности жизни и здоровья как непосредственно работникам предприятия, так и третьим лицам, а также в ущерб экологической безопасности.

Эксперты рынка неоднократно предупреждали, что отсутствие договоров на гарантированную поставку сырья делает мини-НПЗ идеальным прикрытием для переработки похищенной из нефтепроводов нефти.

Гарантии загрузки нефтью на не менее чем трёхлетнюю перспективу являются принципиальным моментом при подключении НПЗ к магистральной системе «Транснефти», поскольку позволяют компаниям планировать грузопотоки. Для стабильной работы системы транспортировки важно, чтобы после подключения нового НПЗ не возникло ограничений проектных пропускных способностей магистральных нефтепроводов и ограничений проектных мощностей ранее подключённых НПЗ и заключённых договоров. Иными словами – «Транснефть» должна быть уверена, что подключение новых НПЗ не повлечёт нарушения принятых ранее обязательств поставки нефти ни по экспортным контрактам, ни для обеспечения внутреннего рынка.

Экспертный совет считает, что подключение НПЗ к системе магистральных трубопроводов в рамках действующего порядка является отработанным и прозрачным механизмом. С момента утверждения Постановления в декабре 2009 года в ОАО «АК «Транснефть» обратилось 6 независимых (не входящих в структуру вертикально-интегрированных нефтяных компаний) НПЗ, которые соответствовали всем необходимым условиям, перечисленным в Правилах с предоставлением всех необходимых документов, в том числе договоров, подтверждающих намерения производителей нефти осуществлять поставку на завод в течение 3-х лет после ввода его в эксплуатацию.

Принятие же поправок в существующем виде, без подтверждения долгосрочных планов поставки и переработки, не позволяет «Транснефти» нормально планировать загрузку мощностей, организовать сохранение качества нефти согласно требованиям государственных нормативных документов и своевременно определять необходимость мероприятий по увеличению пропускной способности магистральных нефтепроводов.

Предлагаемые ФАС России поправки в постановление могут привести к:

∙ фактической легализации заводов для переработки контрафактной нефти и как факт - увеличению криминальных посягательств на магистральные и промысловые нефтепроводы;

∙ нарушению планирования транспортировки нефти в соответствии со схемой нормальных грузопотоков и подрыву стабильности поставок на внутреннем и экспортном направлениях;

∙ ухудшению качества нефти в системе магистральных нефтепроводов за счет отбора для переработки, в основном, лёгких сортов нефти;

∙ созданию отсрочки для нефтеперерабатывающих предприятий по увеличению глубины переработки и невыполнению положений Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года и Энергетической стратегии развития России до 2035 года по повышению глубины переработки нефти и, фактически, провалу программы перевода на производство и использование стандартов Евро-5 в запланированные сроки.

14:09, 16 Марта 26 Предприятие «Росатома» освоило производство сплавов магния с редкоземельными металлами дальше..		14:05, 16 Марта 26 Научный институт «Росатома» в Димитровграде празднует 70-летие дальше..
13:39, 16 Марта 26 На стройплощадке ТЭС «Туймаада» в Якутии установили турбогенератор дальше..		13:36, 16 Марта 26 На Саратовской ГЭС стартовала годовая ремонтная программа дальше..
12:33, 16 Марта 26 «Камский кабель» сертифицировал кабели для применения в составе огнестойких кабельных линий дальше..		11:56, 16 Марта 26 «Центр работ под напряжением» создал первые в России средства защиты из ЭВА-материалов для электромонтеров дальше..
11:33, 16 Марта 26 На Ростовской АЭС завершилась программа опытно-промышленной эксплуатации «толерантного» ядерного топлива дальше..		11:30, 16 Марта 26 На Калининской АЭС прошли масштабные учения по защите от паводков и природных пожаров дальше..
11:28, 16 Марта 26 Правительство утвердило «дорожную карту» по развитию высокопроизводительных вычислений и суперкомпьютерной инфраструктуры дальше..		11:21, 16 Марта 26 На Амурском ГХК испытали установку по производству сжатого воздуха и азота дальше..
11:19, 16 Марта 26 МЭС Северо-Запада укрепят конструкции трех магистральных ЛЭП на Крайнем Севере дальше..		11:10, 16 Марта 26 «Атомиада-2026» собрала на площадке Кольской АЭС более 240 спортсменов со всей страны дальше..
11:05, 16 Марта 26 Почти 400 выпускников российских вузов за последние 5 лет выбрали Калининскую АЭС первым местом работы дальше..		11:02, 16 Марта 26 Минэнерго Казахстана объединяет нефть и генерацию в единую цифровую сеть дальше..
11:01, 16 Марта 26 «Транснефть – Верхняя Волга» провела викторину для студентов Губкинского университета дальше..		10:58, 16 Марта 26 Балаковская АЭС вывела энергоблок №1 в плановый ремонт с модернизацией дальше..
10:54, 16 Марта 26 СИБУР показал промышленную униформу будущего на Московской неделе моды дальше..		10:48, 16 Марта 26 «Газпром добыча Ноябрьск» усовершенствовал технологию очистки воды в подразделении на Камчатке дальше..
10:47, 16 Марта 26 Первый энергоблок Курской АЭС-2 вышел на 100% мощности дальше..		10:41, 16 Марта 26 «Россети Новосибирск» отмечают рост энергоемкости подключаемых объектов дальше..
10:30, 16 Марта 26 Саяно-Шушенский гидроэнергокомплекс готовится к паводку и пожароопасному сезону дальше..		10:26, 16 Марта 26 «Пензаэнерго» установило на ЛЭП более 950 птицезащитных устройств дальше..
10:23, 16 Марта 26 «Северсталь» модернизировала оборудование для повышения энергоэффективности доменных печей дальше..		10:12, 16 Марта 26 «Россети Волга» отремонтируют более трех тысяч километров ЛЭП в Ульяновской области дальше..
10:06, 16 Марта 26 «Ленэнерго» протестировало систему автоматического восстановления электроснабжения в сети Песочинского РЭС дальше..		10:04, 16 Марта 26 В СевГУ запустили тренажёр реактора ВВЭР-1000 для подготовки специалистов Запорожской АЭС дальше..
08:27, 16 Марта 26 Доля внутристрановой ценности в закупках недропользователей Казахстана достигла 65% дальше..		08:26, 16 Марта 26 При поддержке «Самаранефтегаза» обновлен Дом культуры в селе Русская Селитьба дальше..
08:21, 16 Марта 26 «Мособлэнерго» реконструировало кабельную ЛЭП в Электростали дальше..		05:59, 16 Марта 26 «КазМунайГаз» меняет подходы к управлению рисками дальше..
05:58, 16 Марта 26 Комсомольская ТЭЦ-2 организует экскурсии для школьников и студентов дальше..		05:50, 16 Марта 26 Юные энергетики из семей сотрудников Сахалинской ГРЭС-2 стали одними из лучших на робототехническом конкурсе «ИКаР-Дебют» дальше..
05:36, 16 Марта 26 «Тенгизшевройл» в 2025 году добыл 39 млн тонн нефти дальше..		05:30, 16 Марта 26 АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» заменит 5,45 км трубопроводов на магистрали «Пороховская» дальше..
05:28, 16 Марта 26 Правительство РФ одобрило проект соглашения с Вьетнамом о строительстве АЭС дальше..		04:53, 16 Марта 26 Годовая выработка электроэнергии в Казахстане превысила 123 млрд кВт/ч дальше..
04:48, 16 Марта 26 СКИФ создает станцию «Инженерное материаловедение» дальше..		04:41, 16 Марта 26 В ОЭЗ Москвы открыт сборочно-испытательный комплекс мощностью до 200 тысяч микросхем в месяц дальше..
04:35, 16 Марта 26 Мощность Рудненской ТЭЦ в Казахстане вырастет на 30 МВт дальше..		04:32, 16 Марта 26 НПЗ Петромидия в Румынии освоил производство нового вида полимера дальше..
04:25, 16 Марта 26 «Газпром газораспределение Махачкала» реконструировал газопровод в поселке Новые Тарки дальше..		04:21, 16 Марта 26 Российские ученые создали износостойкие покрытия для деталей горного оборудования дальше..
04:02, 16 Марта 26 В городском хозяйстве Москвы используют передовые технические решения дальше..		03:43, 16 Марта 26 Программа модернизации тепловых сетей Абакана обеспечит перспективу жилой застройки столицы Хакасии дальше..
03:33, 16 Марта 26 Более 200 домовладений в Шлиссельбурге получили доступ к природному газу дальше..		03:30, 16 Марта 26 «Ивэнерго» модернизировало 10 трансформаторных подстанций в селе Богородское дальше..
03:28, 16 Марта 26 Импортозамещенный «Суперджет» отправился на «ледяные» испытания дальше..		03:27, 16 Марта 26 В Адыгее газифицированы два населенных пункта Майкопского района дальше..
03:24, 16 Марта 26 «ОДК-Сервис» наращивает производственные мощности для освоения новых видов ремонта двигателей дальше..		03:12, 16 Марта 26 Кабельная промышленность Москвы утроила объем выпуска продукции дальше..
03:03, 16 Марта 26 Российские физики первыми в мире получили данные о поведении плазмы на периферии термоядерной установки дальше..		02:57, 16 Марта 26 В Новосибирске реконструирована газораспределительная станция дальше..