Новости

Федеральная антимонопольная служба России объявила о завершении подготовки проекта постановления правительства об изменении правил подключения НПЗ к нефтепроводам и, вопреки результатам общественного обсуждения на специальных государственных Интернет-ресурсах, СМИ и публичном поле, направила документ на регистрацию в Министерство Юстиции РФ без учёта мнения основных участников рынка.

Открытое общественное обсуждение инициатив проводилось в присутствии СМИ на Экспертном Совете в феврале 2014 года, в работе которого приняли участие представители ФАС, нефтяных компаний и аналитического сообщества. По итогам заседания Экспертный Совет сделал специальное заявление, в котором однозначно высказался о нецелесообразности внесения изменений в существующий порядок доступа к подключению новых НПЗ к магистральным нефтепроводам. Публичное обсуждение проекта продолжилось и на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения regulation.gov.ru, где все основные участники рынка и заинтересованные стороны также высказались против внесения поправок в соответствующее постановление правительства.

Однако ФАС России, проигнорировав общественное и экспертное мнение, превратило в фарс и саму процедуру принятия поправок, направив на регистрацию в Министерство юстиции документ, не получивший одобрения общественности и участников рынка.

В случае выхода постановления правительства в предлагаемой редакции, оно способно привести к серьёзной дестабилизации на рынке нефти и нефтепродуктов, что может сказаться не только на обеспечении внутреннего рынка качественным моторным топливом и качестве экспортных потоков нефти, но и способствовать подрыву делового имиджа России на стратегически важном в настоящее время нефтяном рынке стран АТР.

Участники общественного обсуждения документа, среди которых ОАО «АК «Транснефть», Ростехнадзор, ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Газпром нефть» и ОАО «Сургутнефтегаз» неоднократно заявляли, что изменения правил приведет к неконтролируемому росту нефтеперерабатывающих заводов с низким качеством переработки, росту количества низкокачественных моторных топлив, в том числе не соответствующих техническому регламенту, фактической легализации полукриминальных врезок. По расчётам экспертов, экономические потери бюджета от изменения действующих правил подключения составят $2-3 млрд в год, без учёта статистики криминального рынка.

Пояснительная записка ФАС декларирует, что документ разработан в целях стимулирования развития независимых нефтеперерабатывающих структур в РФ. В частности, ФАС предлагает исключить два пункта, согласно которым для включения в реестр заводов и подключения их к магистральным трубопроводам требуется представление в Минэнерго и «Транснефть» документов, подтверждающих намерения производителей и поставщиков нефти поставлять планируемое количество нефти на завод в течение 3 лет после ввода его в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов поставки нефти.

Однако данные по материалам проверок, проводимых Ростехнадзором в отношении мини-НПЗ, показали, что большинство проверенных предприятий не имеют возможности производить высококачественную продукцию. Кроме того, на этих «предприятиях» имеют место нарушения промышленной безопасности и условий лицензирования, а собственники предприятий, как правило, нацелены на быстрое получение прибыли в ущерб безопасности жизни и здоровья как непосредственно работникам предприятия, так и третьим лицам, а также в ущерб экологической безопасности.

Эксперты рынка неоднократно предупреждали, что отсутствие договоров на гарантированную поставку сырья делает мини-НПЗ идеальным прикрытием для переработки похищенной из нефтепроводов нефти.

Гарантии загрузки нефтью на не менее чем трёхлетнюю перспективу являются принципиальным моментом при подключении НПЗ к магистральной системе «Транснефти», поскольку позволяют компаниям планировать грузопотоки. Для стабильной работы системы транспортировки важно, чтобы после подключения нового НПЗ не возникло ограничений проектных пропускных способностей магистральных нефтепроводов и ограничений проектных мощностей ранее подключённых НПЗ и заключённых договоров. Иными словами – «Транснефть» должна быть уверена, что подключение новых НПЗ не повлечёт нарушения принятых ранее обязательств поставки нефти ни по экспортным контрактам, ни для обеспечения внутреннего рынка.

Экспертный совет считает, что подключение НПЗ к системе магистральных трубопроводов в рамках действующего порядка является отработанным и прозрачным механизмом. С момента утверждения Постановления в декабре 2009 года в ОАО «АК «Транснефть» обратилось 6 независимых (не входящих в структуру вертикально-интегрированных нефтяных компаний) НПЗ, которые соответствовали всем необходимым условиям, перечисленным в Правилах с предоставлением всех необходимых документов, в том числе договоров, подтверждающих намерения производителей нефти осуществлять поставку на завод в течение 3-х лет после ввода его в эксплуатацию.

Принятие же поправок в существующем виде, без подтверждения долгосрочных планов поставки и переработки, не позволяет «Транснефти» нормально планировать загрузку мощностей, организовать сохранение качества нефти согласно требованиям государственных нормативных документов и своевременно определять необходимость мероприятий по увеличению пропускной способности магистральных нефтепроводов.

Предлагаемые ФАС России поправки в постановление могут привести к:

∙ фактической легализации заводов для переработки контрафактной нефти и как факт - увеличению криминальных посягательств на магистральные и промысловые нефтепроводы;

∙ нарушению планирования транспортировки нефти в соответствии со схемой нормальных грузопотоков и подрыву стабильности поставок на внутреннем и экспортном направлениях;

∙ ухудшению качества нефти в системе магистральных нефтепроводов за счет отбора для переработки, в основном, лёгких сортов нефти;

∙ созданию отсрочки для нефтеперерабатывающих предприятий по увеличению глубины переработки и невыполнению положений Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года и Энергетической стратегии развития России до 2035 года по повышению глубины переработки нефти и, фактически, провалу программы перевода на производство и использование стандартов Евро-5 в запланированные сроки.

14:44, 12 Февраля 26 В единственном в Прибалтике ПХГ осталось менее 25% запасов газа дальше..		14:20, 12 Февраля 26 Московские компании наращивают производство электротехнической продукции дальше..
14:12, 12 Февраля 26 Росгеология открыла в Забайкалье крупное месторождение флюорита дальше..		14:09, 12 Февраля 26 «Россети Центр» и «Россети Центр и Приволжье» смонтировали 2,33 км СИП в 2025 году дальше..
14:06, 12 Февраля 26 «Плавучий университет» впервые добрался до Сахалина дальше..		13:59, 12 Февраля 26 Подземный рудник №1 ППГХО выдал на-гора первые тонны урана из нового очистного блока дальше..
13:51, 12 Февраля 26 В полуфинал Всероссийского инженерного конкурса вышли студенты из 126 вузов дальше..		13:47, 12 Февраля 26 Клиническая больница скорой помощи на юге Волгограда получила 3,5 МВт дополнительной мощности дальше..
13:13, 12 Февраля 26 «Россети Юг» приведут в нормативное состояние оборудование 35 подстанций 35-110 кВ в Калмыкии дальше..		13:10, 12 Февраля 26 Пойти в АйТи дальше..
13:05, 12 Февраля 26 Водно-химическая лаборатория АЭС «Аккую» прошла независимую экспертную проверку дальше..		13:02, 12 Февраля 26 В НИТУ МИСИС создан первый в России сверхпроводниковый квантовый компьютер на флаксониумах дальше..
12:55, 12 Февраля 26 В Самарской области горит крупный промышленный объект дальше..		12:17, 12 Февраля 26 Ростехнадзор выявил на предприятии «Евраза» в Кузбассе 247 нарушений в области электроэнергетики дальше..
12:14, 12 Февраля 26 Саяно-Шушенский гидроэнергокомплекс в 2025 году увеличил выработку электроэнергии на 6,8% дальше..		12:13, 12 Февраля 26 «Росэл» обеспечил учебными станками с ЧПУ каждую четвертую школу Тульской области дальше..
12:00, 12 Февраля 26 Белорецкий металлургический комбинат получил сертификаты одобрения на сварочную проволоку для судостроения дальше..		12:00, 12 Февраля 26 ОДК усовершенствовала конструкцию важных узлов авиадвигателя ПС-90А дальше..
11:39, 12 Февраля 26 «Росатом» продемонстрировал возможности технологического партнёрства с Саудовской Аравией на выставке «Иннопром» дальше..		11:37, 12 Февраля 26 На подстанции «Инструментальный завод» в центре Владивостока заменен трансформатор дальше..
11:19, 12 Февраля 26 ВТИ актуализирует нормативную базу для объектов теплоэнергетики по всей России дальше..		11:13, 12 Февраля 26 «Мечел» в 2025 году сэкономил 1,6 млрд рублей благодаря оптимизации производственных процессов дальше..
11:10, 12 Февраля 26 В Международный день женщин и девочек в науке «Росатом» напомнил о достижении своего дивизиона дальше..		10:25, 12 Февраля 26 Цены на электроэнергию в Эстонии выросли на 110% в январе по сравнению с декабрем дальше..
10:19, 12 Февраля 26 В городе-спутнике Курской АЭС благоустроена набережная «Тёплый берег» дальше..		10:17, 12 Февраля 26 Нововоронежская АЭС выпустила научное пособие о развитии технологии реакторов ВВЭР дальше..
09:58, 12 Февраля 26 Гидроремонт-ВКК поддержал лыжный фестиваль в Нижнем Новгороде дальше..		09:43, 12 Февраля 26 «ГАЗЭКС» уведомляет о дате и времени проверки газового оборудования с помощью голосовых и SMS-сообщений дальше..
09:04, 12 Февраля 26 «Газпром трансгаз Волгоград» разместил в парках более 300 кормушек для зимующих птиц дальше..		09:00, 12 Февраля 26 Балтийский завод формирует кадровый резерв дальше..
08:58, 12 Февраля 26 «Кузбассразрезуголь» обучает машинистов бульдозеров на тренажёре-симуляторе дальше..		08:57, 12 Февраля 26 В хуторе Старозолотовский Ростовской области газифицирована трапезная храма дальше..
08:38, 12 Февраля 26 «Якутуголь» трудоустроил выпускников «Профресурса» дальше..		08:20, 12 Февраля 26 Власти оценили внедрение цифровой маркировки на заводе «Газпромнефть-СМ» во Фрязино дальше..
07:14, 12 Февраля 26 РусГидро выплатило купонный доход по биржевым облигациям дальше..		06:57, 12 Февраля 26 «Тулагоргаз» газифицировал котельную нового бассейна дальше..
06:54, 12 Февраля 26 В Казахстане разработают ИИ-решения для энергетической отрасли дальше..		06:45, 12 Февраля 26 «Долина Менделеева» займется созданием Ангаро-Енисейского кластера глубокой переработки редкоземов дальше..
06:38, 12 Февраля 26 «Мособлэнерго» установило более 1400 «умных» электросчетчиков в Сергиево-Посадском г.о. в 2025 году дальше..		06:06, 12 Февраля 26 «Сахалинэнерго» провело День карьеры для школьников села Ильинское дальше..
05:59, 12 Февраля 26 В конструкцию самолета МС-21 внедрены отечественные композиты дальше..		05:56, 12 Февраля 26 В Вологодской области подключена к газу муниципальная котельная в селе Чушевицы дальше..
05:55, 12 Февраля 26 Научные разработки школьников «Роснефть-классов» признаны лучшими на всероссийском конкурсе дальше..		05:52, 12 Февраля 26 Главгосэкспертиза одобрила проект основного производства Амурского ГХК дальше..
05:02, 12 Февраля 26 Энергетики Воткинской ГЭС помогли провести школьный «День науки» в Чайковском дальше..		04:59, 12 Февраля 26 В Удмуртии газифицирован храм Преображения Господня дальше..
04:34, 12 Февраля 26 «Россети Новосибирск» заменят свыше 2,2 тысяч опор ЛЭП дальше..		04:16, 12 Февраля 26 «Платформа добрых дел» объединила 108 тысяч волонтеров «Роснефти» в 2025 году дальше..
04:12, 12 Февраля 26 РусГидро определит лучшие решения по использованию беспилотников в энергетической отрасли дальше..		03:58, 12 Февраля 26 «Газпром инвест» реконструировал мост через реку Ачипсе в Краснодарском крае дальше..