Новости

"Роль антимонопольных органов за последний год существенно увеличилась, - заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев, открывая заседание Коллегии, - это стало возможно с введением "оборотных" штрафов, которые заставили чиновников и бизнесменов считаться с необходимостью соблюдения законодательства о конкуренции, а также со стремлением ФАС России быть не только надзорным органом, но и выполнять функции экономического регулятора".
Одна из основных инициатив антимонопольного пакета - новая редакция 178 статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность за наиболее тяжкие нарушения антимонопольного законодательства. "ФАС России всегда настаивала на том, что за экономические правонарушения должны применяться прежде всего экономические санкции, - заметил Артемьев. - Однако есть грубейшие антиконкурентные действия, за которые нарушители должны нести уголовную ответственность. Речь идет о картелях и неоднократных злоупотреблениях доминированием в течение ограниченного срока, то есть о тех нарушениях антимонопольного законодательства, которые наносят существенный вред экономике страны. Такая практика распространена во многих развитых странах и должна быть взята на вооружение российского государства".
Ужесточение антимонопольного законодательства для всей страны глава ФАС Игорь Артемьев рассчитывает обеспечить уступками госкомпаниям, пишет сегодня газета «Коммерсантъ».  
Самые скандальные положения законопроекта ФАС продолжает отстаивать, поясняя, что служба снизила риски сопротивления, пойдя на эксклюзивные уступки госкомпаниям, в первую очередь, "Газпрому" и "Роснефти".
Один из ключевых разделов пакета посвящен доступу к инфраструктуре, в том числе естественных монополий. Разработанный ФАС проект постановления о рамочных правилах недискриминационного доступа внесен в правительство, ожидает решения премьера и проект правил доступа производителей газа к трубопроводной системе "Газпрома". "За создание дискриминационных условий предусмотрен штраф от 1% до 15% от оборота. Правила призваны определить, что именно является дискриминационными условиями. Потому что, когда в "Газпроме" вам говорят, что один разъем не подходит к другому, то вы это не можете проверить никак",— сказал "Ъ" господин Артемьев, отметив, что новые правила под угрозой штрафа обязывают "Газпром" раскрывать необходимую техническую информацию. В службе уже разрабатывают аналогичные правила для авиакомпаний, портов, предприятий электросвязи и других естественных монополий.
ФАС также подтвердила, что предлагает не ограничивать антимонопольное регулирование госмонополиями и распространить его на любую инфраструктуру при наличии дефицита. "Если есть дефицит, то независимо, естественная это монополия или нет, должны быть реализованы некие антимонопольные меры",— полагает господин Артемьев.
Последняя редакция "второго антимонопольного пакета" по-прежнему содержит норму об отмене порога доминирования и оборотных штрафов за "злоупотребление рыночной властью", которые могут быть наложены на любую компанию, даже не занимающую доминирующего положения на рынке. "Существуют ситуации, когда временный дефицит позволяет компаниям взвинчивать цены в сотни раз. Мы считаем, что в соответствии с десятой статьей закона "О защите конкуренции", то есть в соответствии с принципом добропорядочности, разумности и соразмерности, компания не должна в этом случае заниматься дискриминацией",— заявил глава ФАС, отметив, что подобные формулировки присутствуют в законодательстве Европы и США. При этом он признал, что существующая формулировка законопроекта несовершенна и должна быть дополнена "закрытым перечнем запрещенных дискриминационных практик".
Следующий блок предложений ФАС предусматривает внесение поправок в закон "О недрах", которые запретят участвовать в аукционах по распределению месторождений тем компаниям, которые уже имеют право разрабатывать более 35% полезных ископаемых этого вида. "Сегодня одному-двум физическим лицам может принадлежать право на разработку 70-80% национального достояния по конкретному полезному ископаемому",— заявил глава ФАС, подчеркнув, что это автоматически приводит к установлению монопольных цен на сырье. Кроме того, многие компании набрали массу месторождений в расчете на рост капитализации, не имея ресурсов для их разработки. В августе премьер поручил ФАС и Минприроды рассмотреть эту проблему под руководством вице-премьера Игоря Сечина. "В целом они не возражают, но считают, что, так, как написано у нас, нельзя. Но как можно, они не знают",— пояснил позицию смежников глава ФАС.
Ограничения ФАС не распространяются на месторождения, перечисленные в законе об иностранных инвестициях в стратегические отрасли. В ФАС признали, что исключили из закона нефть, газ, золото и алмазы потому, что лоббистских возможностей разрабатывающих их компаний "хватит на то, чтобы этот закон никогда не был принят". Напомним, в наибольшей степени "стратегические" исключения касаются, в первую очередь, "Газпрома" и "Роснефти" и их шельфовых проектов.

Читайте также: