Энергаз2
Главная / Новости / Актуальный вопрос / Топливный бумеранг

Новости


17:43, 10 Сентября 08
Нефтегазовая Россия
Топливный бумеранг

Первое полугодие 2008 года цены на бензиновом рынке России вздулись и только к концу лета в некоторых регионах пошли на спад. Правительство считает топливный рынок нерегулируемым и признается в беспомощности.Что двигает постоянный рост цен на бензин?

Какова реальная ситуация в этой сфере, что двигает постоянный рост цен на бензин рассказывает Александр Пироженко, директор департамента по развитию конкуренции Минэконоразвития РФ,  экс-начальник управления контроля топливно-энергетического комплекса (ТЭК) Федеральной антимонопольной службы.

Весной и летом наиболее заметным сегментом по росту цен стал рынок авиакеросина.  Как он структурируется, и в чем причина скачка?

- Специфика рынка авиатоплива заключается в том, что весь потребляемый авиакеросин производится в России, и его достаточно для полного обеспечения потребностей наших авиакомпаний. Но что такое цена авиакеросина? Есть оптовая цена авиакеросина и цена «в крыло» (т.е. для заправки самолетов), которая отличается от оптовой на 4-5 тыс. руб. за тонну. В ту сумму входит стоимость транспортировки керосина с завода, стоимость хранения, заправки, а также маржа посредника, который обязательно имеется. Замечу, что нефтяные компании не занимаются логистикой поставки авиакеросина в аэропорты. Это накладно и не интересно для них. Хотя некоторые компании в последнее время выделяют отдельные бизнесы со своим управлением и издержками. Например, была создана компания ЛУКОЙЛ-«Аэро», купившая ТЗК «Баландино» у авиакомпании «Сибирь». Так же на этот рынок начинает выходить компания «Газпрмнефть».

Сами ТЗК – топливно-заправочные комплексы, принадлежат разным структурам: аэропортам, предпринимателям. В последнее время нефтяные компании постепенно входят в ТЗК, чтобы ими управлять, так как топливно-заправочный комплекс для каждого аэропорта является монополистом по определению. Только в «Домодедово» имеется 2 ТЗК. Монополизм обусловлен  экономической целесообразностью: по оценке международной авиатранспортной ассоциации (IATA), второй ТЗК целесообразно строить в аэропорту при пассажирообороте более 2 млн. пассажиров в год. Таких аэропортов в России единицы – Москва, Питер, Новосибирск.

- Почему же авиакеросин в России становится дороже, чем в Европе?

- Цена «в крыло» в российских аэропортах иногда действительно превышает аналогичную цену во Франкфурте и в Лондоне. Такое действительно бывает, и связано с колебаниями цен и той самой маржой, иногда монопольной и высокой, на тех самых ТЗК, которые заправляют самолеты и являются монополистами.

Вообще, надо сказать, что разница между оптовой и ценой «в крыло» значительна. То есть, 4-5 тыс. руб. «растягиваются» от 3 до 10 тыс. руб. по разным аэропортам. Иногда это объяснимо: маленький пассажиропоток – большая маржа, потому что у ТЗК значительные издержки, и они с каждого самолета берут много. Большой пассажиропоток – берут меньше, так как работают «на обороте». Но иногда это не очень объяснимо: выявляется значительная разница цен в примерно одинаковых аэропортах с одинаковым пассажиропотоком. Просто стоимость авиакеросина у каждого ТЗК разная. Мы возбудили дело, будем разбираться по цепочке: почему, и как она формируется.

- Были ли раньше подобные ситуации?

- Да, подобная история уже была два года назад. Тогда в Астрахани стало заправляться дороже, чем во Франкфурте. ФАС разобрался и наказал виновников. Но тогда штраф был «не оборотный», а сейчас берется с финансового оборота нарушителя. Поэтому в случае использования монопольного положения для завышения цены на авиатопливо, каждый ТЗК заплатит за нарушение антимонопольного законодательства, как и любой другой монополист: с годовой выручки компании, рассчитываемой от 1% до 15% от оборота. Это очень значительно (но, при этом, не выше 2% от всей выручки компании).

Однако так как авиационные топливозаправочные комплексы других услуг не оказывают, то 2% - для них очень много. Для некоторых компаний на некоторых рынках эта сумма может быть «убийственной». Поэтому теперь пройдет очень серьезное разбирательство для них по последствиям. Как и в любой другой монопольной сфере экономики.

Бензиновая головоломка


- Если перейти от частного к общему, основные проблемы топливного рынка российской экономики, касающиеся каждого экономического субъекта, да и большинства жителей – это высокие
цены на автомобильное топливо, их часто необъяснимые резкие скачки и проблема монополизации рынков нефтепродуктов. Каковы механизмы, действующие в этой сфере?

- Прежде всего, проблему высоких цен на топливо можно рассматривать в публичной и экономической плоскостях. Публично часто обсуждается факт, что цены на бензин в России «дотянулись» до американских. Подходя с экономической точки зрения, часто говорят, что высокий уровень цен на горючее замедляет темпы роста экономики. Я бы сказал, что этот тезис не очевиден. Например, судя по публикациям в экономической прессе - пока не замедляет. Если же оценивать темпы прироста автопарка (причем, автомобилей с хорошим объемом двигателей), то, похоже, что вообще не влияет.

Теперь давайте детальнее рассмотрим цены на бензин в России и в других странах. Реальность показывает, что наиболее высокие цены на розничном рынке нефтепродуктов - в европейских нефтедобывающих странах - в Великобритании и Норвегии. Бензин там стоит больше $2 за литр. В Иране, Венесуэле и Малайзии – цены наиболее низки: 11-13 центов за литр. В Китае 79 центов. Причина в том, что правительства этих стран в той или иной форме субсидируют из бюджета стоимость горючего для своего населения. Что, на мой взгляд, является одной из самых серьезных причин роста цен на нефть в мире. В целом, правительства практически всех развивающихся государств субсидируют внутреннюю цену на нефтепродукты, что провоцирует рост потребления нефтепродуктов в этих странах. Дошло до того, что Иран около года назад столкнулся с реальной проблемой очередей за бензином, когда власти ввели нормирование потребления нефтепродуктов по регулируемой цене. Это аналогично тому, что мы сейчас делаем с газом, в результате чего возникают «кривые» экономические модели - с дефицитом и коррупцией.

- Так в чем же причина ситуации, что в России цены на бензин уже такие же, как в США, и скоро могут приблизиться к европейским?

- Главная причина в таможенной и налоговой политике государства. У нас структура цены примерно такая: доля налогов в цене 1 литра бензина находится на уровне 60-65%. Это и обусловливает значительный абсолютный уровень цен. Постепенно налоги снижаются. Насколько это целесообразно – вопрос к правительству. Ведь известно, что не всегда снижение налога приводит к снижению цены. Например, анонсированное снижение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в нынешнем виде, не приведет к снижению цены. Результатом будет увеличение инвестиций в нефтедобычу, геологоразведку, но не к снижению цены на горючее. Если мы хотим снижения цен на топливо, то нужно, видимо, нужно обсуждать снижение акциза или уменьшение НДПИ на нефть, которая перерабатывается внутри страны. Второй аспект проблемы – структура налогообложения. Как я сказал, в структуре цены примерно 60% составляют налоги. Точная структура зависит от цены на нефть и вида нефтепродукта.

Кроме того, надо принять как факт, что стоимость российских нефтепродуктов зависит от мировой цены. Хорошо это или плохо, но это так. Более того, эта зависимость практически абсолютная. Корреляция, по нашим оценкам, составляет 93-97%, в зависимости от вида нефтепродукта. Это происходит не из-за «злых монополистов», а потому, что такова налоговая политика. Ведь цены на нефтепродукты определяются налогом на добычу полезных ископаемых, который привязан к мировой цене на нефть. То есть, государство говорит: сколько добыли нефти – вне зависимости от того, переработали внутри страны или поставили на экспорт, – заплатите налог, рассчитываемый от биржевой цены на марку нефти Urals. Поэтому на такую налоговую политику нефтяники отвечают повышением – привязкой цен внутреннего рынка к мировой цене. Это нормальное экономическое поведение.

- Каковы, по вашему мнению, пути решения проблемы роста цен?

-Нам кажется целесообразным обсудить возможность снижения НДПИ на нефть, перерабатываемой внутри страны. Хотя правильнее было бы привязать НДПИ не к мировой цене на нефть, которая формируется в Лондоне и в США, а к внутренней российской. Но, к сожалению, у нас пока нет рыночного индикатора в этой сфере. Владимир Путин, будучи президентом, давно поставил задачу организовать биржевую торговлю российской нефтью, но пока она не выполнена. Внутри России не запущена не только биржевая торговля нефтью, но даже нефтепродуктами. Привязываться же к внутренним ценам невозможно, так как они «манипулятивны», т.е. во многом подвержены субъективному влиянию ВИНК. Поэтому пока определяемся по мировой цене. Но, чтобы снизить зависимость внутренних цен от мировых, снизить абсолютные значения цен, - требуется управление НДПИ, акцизами и экспортной пошлиной.

Топливный монополизм


- Какова структура нефтяного рынка России? Ведь рост цен зависит и от этого.

- Вывозится примерно половина сырой нефти, добываемой в стране. Другая половина нефти перерабатывается, из нее получается мазут (примерно 40% общего объема), который выгодно сейчас производить, хотя это не «высокий передел» (можно сказать, самый плохой, с точки зрения величины добавленной стоимости). Нефтяными компаниями вывозится примерно 50% этого мазута, а также дизтоплива. Основные экспортные товары в нефтепереработке – это сама нефть, мазут и дизтопливо. Российский бензин практически не экспортируется; весь его объем потребляется на внутреннем рынке. Несмотря на это, цена на него на внутреннем рынке также коррелирует с мировой.

- Можно ли сказать, что доходность продаж нефтепродуктов внутри России становится выше, чем при поставках на экспорт?

- Доходность, как правило, одинаковая – иногда во времени она больше или меньше. Но это не вполне нормально, это следствие монополизации. Ведь изменение цены не учитывает  колебания спроса внутри страны. Соответственно, цена не ориентирована на внутренние факторы, но лишь на внешние. Этого бы не произошло, если бы рынок нефтепродуктов был бы конкурентный. ВИНК говорят: «мы не монополисты, у нас конкуренция». Однако анализ показывает, что это «совсем не так, как на самом деле». Дело в том, что 85% нефтепродуктов перерабатывается заводами и поставляется на рынок, принадлежащий всего 5-6 ВИНКам (ВИНК - вертикально интегрированная нефтяная компания). Не буду их называть, так как все они хорошо известны. Остальной объем перерабатывается на относительно крупной, пока независимой от ВИНК т.н. Башкирской группе заводов, на которой и держится пока условно независимый сегмент нефти и нефтепродуктов. То есть, именно эта группа заводов, где перерабатывают нефть независимые трейдеры, дает рыночные цены, которые транслируются по всей России, в том числе ВИНК. Это очень серьезный рыночный фактор. Конечно, в этом сегменте тоже есть вопросы по прозрачности, конкуренции и пр., но  это реальный «островок рынка», который очень нужен экономике. Поэтому продажа этих НПЗ любой ВИНК может стать серьезным ухудшением и без того проблемной рыночной ситуации.

Андрей Григорьев

Материалы по теме:

Сколько стоит тонна авиакеросина в регионах России?



Все новости за сегодня (61)
18:50, 26 Октября 20

«Электрохимический завод» Росатома начал производство тестов для определения в желудке бактерии Хеликобактер пилори

дальше..
18:18, 26 Октября 20

Ростовская АЭС выработала 300 млрд кВт·ч с момента пуска

дальше..
17:40, 26 Октября 20

Игорь Маковский поздравил участника Великой Отечественной войны, ветерана-энергетика Ивана Киреева с 95-летием

дальше..
17:15, 26 Октября 20

Росэнергоатом представил проект создания инфраструктурных площадок на форуме «Blockchain Life - 2020»

дальше..
16:14, 26 Октября 20

АЭС Украины выработали за сутки 209,87 млн кВт·ч

дальше..
15:58, 26 Октября 20

На Белопорожской ГЭС-2 прорвало дамбу

дальше..
15:56, 26 Октября 20

На стройплощадке Курской АЭС-2 произошло очередное ключевое событие 2020 года

дальше..
14:42, 26 Октября 20

На Солнцевском угольном разрезе в 10 раз - с двух минут до 15 секунд - увеличили скорость передачи данных

дальше..
14:40, 26 Октября 20

На Запорожской АЭС конкурс стенных газет «Мы так работаем, живем и отдыхаем» охватил 6 подразделений

дальше..
14:30, 26 Октября 20

Энергетики Сахалинской ГРЭС-2 оснастили компьютерный класс и библиотеку в селе Ильинском

дальше..
14:25, 26 Октября 20

«Нижнекамскнефтехим» тестирует новую установку доочистки промышленных стоков

дальше..
14:20, 26 Октября 20

В «Пермэнерго» получили новые экскаваторы – погрузчики

дальше..
14:18, 26 Октября 20

«Россети Северо-Запад» в январе-сентябре 2020 года получили 222 млн рублей чистой прибыли по РСБУ

дальше..
14:16, 26 Октября 20

Бригада Олега Басманова шахты «Есаульская» добыла 1 млн тонн угля

дальше..
14:09, 26 Октября 20

ДРСК построит цифровую подстанцию в г. Свободный Амурской области

дальше..
14:08, 26 Октября 20

Фонд развития ветроэнергетики начал поставки зеленой энергии предприятию Air Liquide в Татарстане

дальше..
14:03, 26 Октября 20

В Республике Коми завершили ремонт воздушной ЛЭП 10 кВ электросети в п. Верхняя Максаковка

дальше..
13:56, 26 Октября 20

СГК консолидировала 70% рынка тепла в Беловском городском округе, взяв под контроль еще 17 котельных

дальше..
13:54, 26 Октября 20

«Читаэнерго» установит в Забайкалье 12 тысяч «умных» счетчиков

дальше..
13:49, 26 Октября 20

КТК подключила к централизованному теплоснабжению в Кирове 18 новых объектов

дальше..
13:29, 26 Октября 20

Испытательная лаборатория Кировэнерго приняла участие в межлабораторных сличительных испытаниях

дальше..
10:33, 26 Октября 20

ЭХЗ создает производство С-13-мочевины для медицинских дыхательных тестов

дальше..
10:27, 26 Октября 20

Росатом оснастил литий-ионными батареями машины для первой российской гонки электрокартов

дальше..
10:23, 26 Октября 20

Сосновку осветили новые фонари и прожекторы

дальше..
10:20, 26 Октября 20

Теплосети Санкт-Петербурга выдержали максимальные температурные нагрузки

дальше..
09:54, 26 Октября 20

Первый энергоблок ТЭС «Барх» синхронизирован с энергосистемой Индии

дальше..
09:40, 26 Октября 20

«Силовые машины» изготовили первую партию дисков ротора для газовой турбины ГТЭ-170

дальше..
09:34, 26 Октября 20

В 2020 году чемпионат WorldSkills Hi-Tech проходит по 24 компетенциям

дальше..
09:30, 26 Октября 20

Энергетики «Ульяновских РС» — на страже детской безопасности

дальше..
09:27, 26 Октября 20

Нововоронежская АЭС включила в сеть энергоблок № 4 после планового ремонта

дальше..
08:56, 26 Октября 20

«Газпром трансгаз Краснодар» увеличит пропускную способность газораспределительных станций

дальше..
08:48, 26 Октября 20

Автотранспортники «Горэлектросети» и «Управления теплоснабжения» встретили профессиональный праздник в составе нового УТТ

дальше..
08:45, 26 Октября 20

Керченский РЭС строит новые сети 0,4 кВ для электроснабжения садоводческих товариществ

дальше..
08:40, 26 Октября 20

Наружное освещение квартала в Пушкине подключено к электроснабжению

дальше..
07:20, 26 Октября 20

Робопёс ищет зараженные радиацией зоны в Чернобыле (видео)

дальше..
07:07, 26 Октября 20

Объем планового электропотребления на рынке на сутки вперед за прошедшую неделю составил 18,11 млн МВт∙ч

дальше..
07:00, 26 Октября 20

Парогазовая установка ПГУ-115 Воронежской ТЭЦ-2 прошла 10-летний рубеж эффективной эксплуатации

дальше..
06:55, 26 Октября 20

Газопровод «Турецкий поток» позволит снизить выбросы парниковых газов

дальше..
06:39, 26 Октября 20

Камчатскэнерго закольцует систему теплоснабжения Петропавловска-Камчатского

дальше..
06:34, 26 Октября 20

«Россети Юг» в 2020 году установили на энергообъектах 700 цифровых систем учета электроэнергии

дальше..
06:28, 26 Октября 20

«Краснодарские электрические сети» подготовили в зимним нагрузкам 20 ключевых подстанций

дальше..
06:23, 26 Октября 20

«Транснефть – Приволга» заменила 4 участка технологических трубопроводов на НПС «Тингута»

дальше..
06:18, 26 Октября 20

YASNO E-mobility присоединил к сети в Киеве первую партнерскую скоростную станцию 50 кВт для зарядки электромобилей

дальше..
06:11, 26 Октября 20

Ижорские заводы изготовят емкости системы пассивного залива активной зоны для индийской АЭС «Куданкулам»

дальше..
05:59, 26 Октября 20

Мощность гидроагрегата Каневской ГЭС после реконструкции вырастет до 23 МВт

дальше..
05:55, 26 Октября 20

ГУП «ТЭК СПб» заменит в Красносельском районе 8 км теплосетей

дальше..
05:50, 26 Октября 20

Сквер Победы в Павловске получил светодиодное освещение

дальше..
05:43, 26 Октября 20

«Крымэнерго» реконструирует электросети в частном секторе Симферополя

дальше..
05:38, 26 Октября 20

Резидентов индустриальной площадки «Парус» в Комсомольске-на-Амуре обеспечат газом

дальше..
05:33, 26 Октября 20

Чернобыльская АЭС протестирует финскую технологию очистки радиоактивно загрязненных вод

дальше..
05:28, 26 Октября 20

«Газпром трансгаз Екатеринбург» отремонтировал газопровод «Оренбургский ГПЗ — Совхозное ПХГ»

дальше..
05:24, 26 Октября 20

Мосгаз реконструирует газопровод в районе Царицыно

дальше..
05:19, 26 Октября 20

ЛУКОЙЛ помогает медикам Югры

дальше..
05:11, 26 Октября 20

В рамках платформы «Чистый уголь — зеленый Кузбасс» разработан первый в России региональный экологический стандарт

дальше..
05:05, 26 Октября 20

Росприроднадзор выявил 608 нарушений в ходе внеплановой проверки «Мурманэнергосбыта»

дальше..
04:59, 26 Октября 20

«Адыгейские электрические сети» обеспечили электроэнергией более 1000 новых абонентов

дальше..
04:55, 26 Октября 20

«Якутскэнерго» устанавливает интеллектуальные системы учета электроэнергии в Якутске

дальше..
04:53, 26 Октября 20

«Связьтранснефть» ввела в эксплуатацию новый узел связи в Волгограде

дальше..
04:47, 26 Октября 20

«Нафтогаз Украины» запустил солнечную электростанцию в Житомирской области

дальше..
04:34, 26 Октября 20

«Ленсвет» обновляет сети наружного освещения

дальше..
04:15, 26 Октября 20

«Южный Кузбасс» организует практики студентов

дальше..
   

Поздравляем!
Заполярному нефтегазоконденсатному месторождению исполнилось 55 лет Заполярному нефтегазоконденсатному месторождению исполнилось 55 лет

В 1965 году при испытании поисковой скважины Р-3 тазовской геологоразведочной экспедицией был получен фонтан из сеноманских отложений дебитом около 500 тыс. куб. м газа. Заполярное стало первым из открытых в Западной Сибири месторождений, чьи подтвержденные запасы превысили триллион кубометров газа.



О проекте Размещение рекламы на портале Баннеры и логотипы "Energyland.info"
Яндекс цитирования         Яндекс.Метрика