Новости

По словам премьера, «нужны только организованность, ответственность, прочная нормативная база и взаимодействие собственников, акционеров, трудовых коллективов, государственных органов контроля и надзора, судебных органов».
На совещании обсуждались вопросы, связанных с обеспечением безопасности в угольной отрасли. За 2010 год на угледобывающих предприятиях России произошло 22 аварии, погибло 135 человек. Самой тяжёлой по последствиям была трагедия на «Распадской», где погибли шахтёры и горноспасатели.
"То, что мы обязаны были сделать, – это извлечь все необходимые уроки и выводы из этой трагедии, - сказал Путин. - Необходимо было предпринять меры, которые позволят защитить шахтёрский труд, поднять надёжность всей системы обеспечения безопасности горных работ, повысить ответственность собственников и администрации шахт". По итогам проведённых совещаний уже принят целый ряд мер. Первое. Военизированные горноспасательные службы собраны в одних руках, переданы в МЧС. Расширены полномочия Ростехнадзора по осуществлению контрольно-надзорных функций. Эта структура теперь напрямую подчинена правительству России. Теперь инспекторы Ростехнадзора могут приостанавливать работы, отстранять руководителей угледобывающих предприятий за грубые нарушения работ до вступления в силу решения суда. За 2010 год было выявлено свыше 81 тыс. нарушений на шахтах. Штрафным санкциям было подвергнуто более 8 тыс. организаций и их сотрудников.
Изменена система оплаты шахтёрского труда. "Прежняя действительно содержала потенциальные риски, часто вынуждала горняков работать, игнорируя требования безопасности. Доля постоянной составляющей в зарплате шахтёров теперь не должна быть ниже 70%. Собственно говоря, мы сделали так, как и предлагали сами шахтёры, их организация", - сказал премьер.
Обновляется правовая база. Так называемый закон об угле установил требования обязательной дегазации шахт до безопасных норм. Эти нормы определяет правительство России. Приняты поправки и в Налоговый кодекс. Теперь у угольных компаний появился экономический стимул вкладывать собственные средства в безопасность производства. В этом случае они могут рассчитывать на уменьшение НДПИ – налога на добычу полезных ископаемых, на сумму таких затрат, на сумму затрат, понесённых с целью обеспечения безопасности.
Усилена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. Штрафы для должностных лиц составляют от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн рублей. "Не знаю, достаточно этого во всяком случае для юридических лиц? Что такое штраф в 1 млн рублей – много это или мало?" - поинтересовался Путин.
Введён порядок обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии. Сегодня обсуждались дополнительные поправки в Административный кодекс. Речь идёт об усилении ответственности предприятий, которые не обеспечили безопасные условия труда, в том числе по оснащению индивидуальными средствами защиты.
Как доложил вице-премьер Игорь Сечин, курирующий в российском правительстве вопросы ТЭК, семьям погибших и пострадавшим в результате аварии на шахте «Распадская» оказана материальная помощь: из федерального бюджета выделено 122,8 млн рублей. Кроме того, администрация Кемеровской области совместно с собственниками шахты обеспечила реабилитацию семей пострадавших. В первую очередь это касалось санитарно-курортного лечения и отдыха детей, пострадавших шахтёров.
В целом завершена работа по изменению подходов к оплате труда горняков. В частности, согласно достигнутым и зафиксированным в федеральном отраслевом соглашении по угольной промышленности договорённостям условно-постоянная составляющая в зарплате шахтёров теперь составляет не менее 70%, что перестаёт подталкивать их к нарушению норм безопасности ради увеличения объёмов выработки. Кроме того, решена проблема трудоустройства и занятости персонала шахты, не занятого в период простоя на ремонтно-восстановительных работах.
Также по состоянию на сегодняшний день исполнен комплекс поручений, направленных на обеспечение проведения восстановительных работ. Для обеспечения гарантированного энергоснабжения аварийной шахты были выделены средства из федерального бюджета в объёме 1,7 млрд рублей на строительство трансформаторных подстанций.
Проведена и продолжает проводиться большая работа по анализу нормативно-правовой и технической базы, регламентирующей вопросы проектирования, строительства, ремонта и других технологических аспектов жизни шахты и разрезов. Эта документальная база сформирована ещё в основном в советский период. Интенсивность и объёмы добычи при использовании современных технологий значительно возрастают, что влечёт необходимость пересмотра и актуализации регламентной базы, и, по мнению экспертов, в целом переработке подлежат около 4 тыс. документов.
В целях развития угольной отрасли и обеспечения безопасности на предприятиях угольной промышленности завершена работа в целом по разработке ряда важнейших нормативно-правовых актов. В сфере обеспечения безопасности горных работ специально принято пять федеральных законов об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасного объекта в причинении вреда в результате аварии на опасном объекте; о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и федеральный закон о промышленной безопасности; о внесении изменений в статью № 1.14 федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля…» и так далее.
Продолжается работа по подготовке и принятию законопроектов, предусматривающих корректировку нормативно-правовых актов в части создания целостной системы управления промышленной безопасностью и охраны труда в организациях угольной промышленности.
По состоянию на сегодня в завершающей стадии реализации находится семь поручений, в том числе поручение Президента Российской Федерации по вопросу корректировки нормативно-правовой базы в связи с внесением изменений в законодательство об угле, в части разработки правового акта определяющего предельные нормы концентрации газа на шахте, при которой дегазация является обязательной.
На исполнении также находится ряд поручений правительства, в том числе о разработке проекта долгосрочной программы развития угольной промышленности на период до 2030 года (проект этого документа предварительно согласован с федеральными и территориальными органами и проводится дальнейшая доработка проекта с учётом предложений Минпромторга, Минздрава России, Минобрнауки, Ростехнадзора и его согласование); о подготовке изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части учёта специфики состава проектной документации на строительство и реконструкцию угольных шахт, разрезов, обогатительных фабрик.