Новости

Ключевыми темами обсуждения стали развитие электроэнергетического и нефтегазового комплекса, основные аспекты государственной политики в области обеспечения надежного функционирования энергосистемы страны, реализация инвестиционной политики в ТЭК, вопросы энергосбережения и энергоэффективности, прогнозы энергопотребления и другие. 

В своем анализе ситуации в энергетических отраслях в 2010 году, Сергей Шматко отметил, что ТЭК России, обладающий мультипликативным эффектом, сыграл ключевую роль в преодолении кризисных явлений в экономике. «Так, например, более 94% используемого в нефтегазовой отрасли оборудования и материалов – отечественного производства. Сохранение производственных показателей отрасли и, как следствие, инвестиционной активности, позволило обеспечить заказами смежные отрасли промышленности», - заявил Сергей Шматко.

Министр подчеркнул, что развитие национальной экономики и повышение показателей российской электроэнергетики, нефтегазового и угольного секторов находятся в прямой взаимосвязи: «Поступательное развитие экономики страны напрямую связано с разви¬тием энергетики. А оно в свою очередь должно быть обеспечено качественным инвестиционным процессом. Министерство энергетики управляет инвестиционным процессом с помощью долгосрочного планирования развития электроэнергетической отрасли на федеральном и регио¬наль¬ном уровнях, посредством утверждения инвестиционных программ компаний, а также стимулирования и обеспечения всестороннего контроля за их вы¬пол¬нением». 

«В электроэнергетическом секторе для обеспечения инвестиционных процессов была разработана система договоров предоставления мощ¬ности, в которой закреплены инвестиционные обязательства компаний по строительству объектов генерации до 2017 года. На сегодня дого¬воры на 98% подписаны как со стороны генерации, так и со стороны потребителей. Кроме того, в 2010 году Правительством приняты основные нормативно-правовые акты, регламентирующие работу долгосрочного рынка мощности. Рынок призван обеспечить стимулы для строительства новых мощностей генери¬рующих компаний», - отметил Сергей Шматко. 

«В нефтяном секторе положительная динамика роста добычи нефти в России связана с мерами государственной поддержки отрасли, а также с введением крупных инфраструктурных проектов. К настоящему времени сложились объективные предпосылки необ¬ходи¬мости формирования новых подходов к налогообложению нефте¬газовой отрасли. Они позволят оптимизировать поступления в госбюджет, с одновременным учетом интересов инвестора при разработках месторож¬дений. Кроме того, в рамках утвержденного комплексного плана по развитию произ¬водства СПГ, предусмотрен ряд мер экономического стиму¬лирования», - сообщил министр.

«В газовой отрасли к приоритетным проектам, которые позволят газифицировать территории Хабаровского и Приморского краев, Еврейской АО, Сахалинской об¬ласти, полуострова Камчатка и Краснодарского края и увеличат внут¬рен¬нее потребление газа, относятся газопроводы: «Сахалин–Хабаровск– Влади¬восток», «Соболево–Петропавловск-Камчатский» и «Джубга–Лаза¬ревское–Сочи». Одно из приоритетных направлений деятельности Минэнерго России – работа по диверсификации поставок российского природного газа и выхода на новые рынки. 

«Сдерживающим фактором увеличения поставок угля является состо¬яние российской транспортной инфраструктуры. Реализация «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года» и Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» позволит к 2015 году создать мощности для увеличения экспортных поставок угля до 140 млн. тонн в год. В Минэнерго образована рабочая группа с учас¬тием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, угледо¬бывающих регионов и угольных компаний с целью разработки Долгосрочной программы развития угольной промышленности на период до 2030 года. Управление программой, а также, в случае необходимости, ее кор¬рек¬тировка будет осуществляться в течение всего срока ее реализации на осно¬ве постоянного мониторинга», - сообщил министр. 

Еще одним приоритетным направлением социально-эконо¬мического развития страны является решение вопросов повышения энергоэффективности. Государственная политика здесь ориентирована на поддержку региональных программ и компаний с малозатратными ви¬дами деятельности. 

По итогам октября среднесуточная добыча нефти достигла максимального значения за последние два десятилетия – 1 400,9 тыс. тонн. Объем добычи газа в 2010 году вырос почти на 15% по сравнению с 9 месяцами 2009 года и составил 527,5 млрд. м3. 

В 2010 году наметилась тенденция к улучшению ситуации в угольной отрасли, по итогам 10 месяцев общий объем добычи угля составил 261,0 млн. тонн (+19,3 млн. тонн к уровню аналогичного периода 2009 года). В настоящий момент угольная промышленность в полном объеме обеспечивает потребности всех отраслей российской экономики. Экономические и финансовые показатели деятельности предприятий угольной отрасли также заметно улучшились. Возобновился рост инвестиций. Их ожидаемый объем в 2010 году оценивается в 60 млрд. руб., то есть приближается к уровню докризисного 2008 года.

Как подчеркнул Сергей Шматко: «По состоянию на текущий период отрасли ТЭК сохраняют доминирование в объёме ВВП, их доля приблизилась к 30%, а доля в налоговых поступлениях с учётом таможенных плате¬жей составила 40,4%, в экспорте – 67,2%».

«Устойчивый рост спроса на энергоресурсы, а, следовательно, и рост производства топливно-энергетических ресурсов – как следствие выхода из кризиса – сохранился на протяжении всего года. При этом ТЭК, без преувеличения сыграл ключевую роль в преодолении кризисных явлений в экономике», - подчеркнул министр.

Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов отметил, что «в докладе министра энергетики Федеральному Собранию дан анализ состояния отрасли, определены пути ее дальнейшего развития и модернизации». Но, в то же время, «учитывая особое значение электроэнергетики в ТЭК страны и работы отрасли с 1 января 2011 года в новых условиях 100% либерализации рынка (за исключением населения и приравненных к ним категорий потребителей, а так же неценовых зон)», Юрий Липатов обратил «особое внимание Министерства и Государственной Думы на нерешенные вопросы».

«На сегодняшний день, несмотря на то что календарный год еще не закончился, можно с уверенностью утверждать, что потребление электроэнергии в 2010 году вышло на докризисный уровень. Поэтому обеспечение электроэнергией и теплоэнергией потребителей в необходимых объемах является важнейшей задачей предприятий отрасли. Особенно это важно для прохождения пиковых нагрузок в осенне-зимний период 2010-2011 годов. Эта цель может быть достигнута только при условии согласованных действий системообразующих организаций инфраструктуры отрасли, а от этого в свою очередь зависит надежность работы всего отраслевого комплекса, считает Юрий Липатов.

На примере законодательных инициатив крупнейших субъектов электроэнергетики, которые поступают в Комитет Государственной Думы по энергетике можно сделать вывод, что этот  вопрос требует особого внимания со стороны Минэнерго, так как в большинстве случаев законодательные инициативы ФСК, МРСК, Интер РАО, Совета рынка, Системного оператора противоречат друг другу. 

Этот год был знаковым для отечественной электроэнергетики – Постановлениями Правительства РФ были определены Правила функционирования Долгосрочного рынка мощности (ДРМ) и утверждены его ценовые показатели. Подведены предварительные итоги перехода ряда сетевых компаний к долгосрочным тарифам, рассчитываем по методу доходности инвестированного капитала (метод RAB - регулируемая база капитала). Метод RAB – довольно сложный метод тарифного регулирования и требует от руководства сетевых компаний определенной подготовки. Опыт применения RAB показывает, что, к сожалению, на территориях при принятии тех или иных регуляторных решений в отношении сетевого комплекса не до конца просчитываются последствия. Поэтому Минэнерго, Федеральной службе по тарифам необходимо оказывать методическую и консультационную помощь сетевым компаниям в этом вопросе. В целом, первый опыт применения метода сетевыми компаниями показал, что долгосрочное регулирование снижает субъективизм в определении тарифов на услуги сетевых компаний и обеспечивает прогнозируемость их деятельности за счет долгосрочного характера тарифообразования. Следующим, по нашему мнению, логичным шагом считаем переход от трехлетнего на пятилетний период долгосрочного регулирования тарифов, и прежде всего осуществить этот переход для Федеральной сетевой компании. 

Особую озабоченность вызывает состояние разработки и принятия необходимых технических регламентов в электроэнергетике. Исключительное значение этого инструмента регулирования отмечалось и в выводах Парламентской комиссии по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Правительству РФ необходимо существенным образом активизировать эту работу, т.к отсутствие технических регламентов может оказать негативное влияние на обеспечение промышленной и энергетической безопасности в отрасли.

Своевременная разработка и принятие необходимых нормативно-правовых актов в электроэнергетике – была и остается ахиллесовой пятой Правительства РФ. В период весенней сессии Государственной Думы мы приняли базовый закон «О теплоснабжении». На сегодняшний день предусмотренные законом нормативно-правовые акты, без которых закон просто не будет работать, не подготовлены и не приняты. Больше того, Правительством РФ не определен даже федеральный орган, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Сказанное в полной мере относиться и к Целевым правилам оптового и розничного рынков электроэнергии и мощности, по которым электроэнергетика должна работать с 1 января 2011 года.

Еще один пример. В 2009 году остро стояла проблема неплатежей на оптовом и розничном рынках электроэнергии. В целях обеспечения платежной дисциплины  был подготовлен законопроект, предусматривающий внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в федеральный закон «Об электроэнергетике». Законопроектом вводится ряд мер по ужесточению платежной дисциплины, противодействие введению ограничения энергоснабжения, нарушения правил трансляции цен с оптового рынка на розничные рынки и др. В апреле 2010 г.  законопроект был направлен на заключение  в Правительство РФ. На сегодняшний день никакого ответа нет, а проблема осталась, и стоит довольно остро». 

Читайте также:

Тэги: энергостратегии энергоресурсы