Новости

Жилищному комитету Санкт-Петербурга поручено разработать предложения о создании единой управляющей компании, либо о передаче зданий на баланс поставщиков ресурсов – ГУП «ТЭК СПб» или ГУП «Водоканал СПб».

В связи с этим управление ФАС России по Санкт-Петербургу считает необходимым сообщить о следующих обстоятельствах.

Сфера ЖКХ в Санкт-Петербурге требует значительных мер по развитию конкуренции, которые могут благоприятно сказаться на развитии конкуренции в регионе в целом. Объединение жилкомсервисов в одну компанию, может привести к созданию доминирующего хозяйствующего субъекта в Санкт-Петербурге. При этом вопрос качественного обслуживания останется нерешенным.

В соответствии с принципами реформы жилищно-коммунального хозяйства, важнейшим элементом реформы является создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать для получения услуг ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам.

По мнению антимонопольной службы, принятие озвученных вице-губернатором мер, может привести к ограничению конкуренции на рынке соответствующих услуг,  а также к нарушению прав собственников помещений в многоквартирных домах.

В связи с этим Санкт-Петербургское УФАС России направило письмо губернатору Санкт-Петербурга с просьбой провести проверку указанных фактов и по результатам проведения проверки принять соответствующие меры по предотвращению возможного нарушения антимонопольного законодательства со стороны органов  власти Санкт-Петербурга.

Рынок услуг по управлению многоквартирными домами в Санкт-Петербурге является низко концентрированным рынком. Степень концентрации рынка за последние два года остается стабильной или несколько снизилась. Доминирующие хозяйствующие субъекты на рынке отсутствуют.

Вместе с тем конкуренцию на рынке нельзя назвать достаточно развитой. Конкуренция не является пока достаточным стимулом для повышения качества и снижения цен на жилищно-коммунальные услуги (в зависящей от управляющих организаций составляющей).

При этом проблемами, сдерживающими развитие конкуренции, являются:

- недостаточная организованность и активность собственников жилья по формированию рационального потребительского поведения на рынке (прежде всего медленное формирование ТСЖ, формальное отношение к выбору управляющей компании);

- неоправданное административное вмешательство и создание неравных условий участникам рынка при получении в управление многоквартирных домов.

Для развития конкуренции и выстраивания цивилизованных рыночных отношений в сфере ЖКХ требуется предпринять следующие меры:

    развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами способствовала бы приватизация жилкомсервисов.
    необходимо инициировать разработку обязательных (или рекомендуемых) регламентов -  правил взаимоотношений населения, управляющих организаций и привлекаемых подрядных организаций. Законодательство должно четко регламентировать работу управляющих организаций, определить понятие «деятельность по управлению многоквартирным домом», предъявить соответствующие требования к управляющим организациям;
    необходимо разработать на федеральном или региональном уровне порядок передачи домов в управление от одной управляющей организации к другой законно выбранной организации, установив перечень передаваемых документов, сроки передачи, исчерпывающий перечень оснований для отказов в передаче;
    необходимо рассмотреть вопрос о регулировании цен на базовые жилищные услуги. Разрешать брать плату за дополнительные услуги только на основании общего решения собственников. Предусмотреть обязанность органов власти осуществлять контроль за применяемыми в расчетах платы за коммунальные услуги фактическими объемами потребленных ресурсов. Возможно, следует предусмотреть осуществление финансовой проверки деятельности управляющих организаций;

Кроме того, необходим перенос усилий районных администраций и ГУ ЖА с непосредственного неформального регулирования распределения жилищного фонда между управляющими организациями на эффективную помощь в создании ТСЖ гражданами – собственниками жилья и проведение конкурсов по управлению многоквартирными домами в случаях, когда граждане сами не проявили достаточной инициативы, с выставлением на конкурс небольших объемов жилищного фонда, доступных для обслуживания фирмами, впервые входящими на рынок.

Развитию конкуренции в сфере управления жилищным фондом способствовало бы также формирование городской властью общего информационного фона (например, размещение на официальных сайтах информации о намерениях Администрации провести общие собрания собственников), ведение разъяснительной работы с населением о распределении прав и обязанностей в данной сфере, необходимости своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг, в частности, в связи с изменениями в жилищном законодательстве. По мнению некоторых управляющих компаний, они не должны брать на себя весь объем данной работы, поскольку меняющиеся общие организационные условия при проведении реформы ЖКХ определяются не ими, а государством.

В качестве продавцов услуг по управлению многоквартирными домами в Санкт-Петербурге выступают следующие основные группы хозяйствующих субъектов: Жилкомсервисы и иные управляющие организации.

В Санкт-Петербурге насчитывается более 40 Обществ с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № …….района» - организаций, представляющих собой реорганизованные в коммерческие структуры бывшие государственные жилищно-эксплуатационные организации, обслуживавшие закрепленный за ними жилищный фонд в определенных административных районах Санкт-Петербурга. Совокупная доля на рынке организаций «Жилкомсервис» ежегодно снижается: например, доля в 2007 году составила около 60%,  в 2011 году- 45-50%.

Кроме того, в Санкт-Петербурге насчитывается около 80 частных компаний различного происхождения, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами.  Их число оценивалось как 35 – 45%. Есть факты входа на рынок новых организаций малого бизнеса, в частности, созданных бывшими менеджерами более крупных управляющих компаний.

Существуют крупные управляющие компании (в основном это Жилкомсервисы, либо компании, созданные на базе Жилкомсервисов), обслуживающие сотни жилых домов. Некоторые из них получили в управление жилищный фонд по конкурсам, проводимым органами власти для управления домами, где не выбран способ управления.

Существует также несколько десятков небольших управляющих компаний, созданных на базе ТСЖ и ЖСК, обслуживающих 1 – 3 дома, либо созданных строительными компаниями для управления построенными ими домами.

13:13, 22 Мая 26 Лучшими атомными станциями России по итогам 2025 года стали Балаковская, Калининская и Кольская АЭС дальше..		13:11, 22 Мая 26 В городах присутствия «АтомТеплоЭлектроСети» завершился отопительный сезон дальше..
13:00, 22 Мая 26 Москва делает ставку на промышленные кластеры для достижения технологического суверенитета дальше..		12:59, 22 Мая 26 «Адыгейские электрические сети» обновили более 50 трансформаторных пунктов дальше..
12:57, 22 Мая 26 Ростех примет на работу 15 тысяч специалистов по качеству со знанием ИИ дальше..		12:54, 22 Мая 26 Сотрудники Белоярской АЭС присоединились к всероссийской акции «На работу на велосипеде» дальше..
12:51, 22 Мая 26 Выработка электроэнергии двух СЭС в Еврейской автономии составит около 1 млрд кВт*ч в год дальше..		12:21, 22 Мая 26 ТГК-1 отремонтировала гидроагрегат №2 на Нива ГЭС-2 дальше..
12:10, 22 Мая 26 Ростех разработал станцию для ночной зарядки электробусов дальше..		11:07, 22 Мая 26 «Мордовэнерго» электрифицировало 18 объектов операторов мобильной связи дальше..
11:04, 22 Мая 26 Инструмент 3D-проектирования месторождений обеспечивает полную автоматизацию процессов геологоразведки дальше..		11:01, 22 Мая 26 «РТ-Техприемка» рассказала о цифровых экосистемах на конференции «Эффективное производство 4.0» дальше..
10:43, 22 Мая 26 Энергосистеме Мурманской области – 90 лет дальше..		10:41, 22 Мая 26 «Кубаньэнерго» готовит высоковольтные ЛЭП к летним пиковым нагрузкам дальше..
10:39, 22 Мая 26 «Россети Тюмень» установили 190 межфазных изолирующих распорок на ЛЭП в ЯНАО дальше..		09:09, 22 Мая 26 Строительная готовность синхротрона поколения 4+ в наукограде Кольцово достигла 99,7% дальше..
09:06, 22 Мая 26 «Т Плюс» запатентовала цифровую систему для импортозамещения в закупках дальше..		09:03, 22 Мая 26 «Россети Юг» установили на ЛЭП около 2500 птицезащитных устройств дальше..
08:59, 22 Мая 26 Технология спутникового интернета с низких орбит обеспечит связью Севморпуть и Трансарктический коридор дальше..		08:55, 22 Мая 26 СИБУР и «РДС» заключили меморандум о сотрудничестве в сфере цифровизации промышленных предприятий дальше..
08:44, 22 Мая 26 Платформа «ГосТех» обеспечивает регионы готовыми цифровыми решениями дальше..		08:41, 22 Мая 26 В Уфе начались соревнования профмастерства оперативного персонала электростанций дальше..
08:37, 22 Мая 26 «Газпром нефть» и Росавтодор расширяют сотрудничество по проектам транспортной инфраструктуры дальше..		08:32, 22 Мая 26 СГК планирует приобрести 12 роботов для диагностики труб дальше..
08:25, 22 Мая 26 «Газпром ПХГ» высадил около 9 тысяч деревьев в рамках акции «Сад памяти» дальше..		08:21, 22 Мая 26 Промышленный кластер Татарстана и «Росатом» объединили усилия в цифровизации дальше..
08:14, 22 Мая 26 «ГАЗЭКС» построил на севере Свердловской области около 200 км газопроводов за 5 лет дальше..		08:11, 22 Мая 26 В «Газпром трансгаз Екатеринбург» назвали имена лучших рационализаторов дальше..
06:59, 22 Мая 26 Международный конгресс «Редмет 2026» собрал более 750 участников из 20 стран дальше..		06:45, 22 Мая 26 РусГидро сформировало экосистему цифровых инструментов дальше..
06:36, 22 Мая 26 «Гринатом» и «Астра Академия» оценят образовательные программы на базе профильных вузов дальше..		06:31, 22 Мая 26 «Туполев» впервые поднял в небо Ту-214 с полностью российским озоновым конвертером дальше..
06:30, 22 Мая 26 Калининская, Ленинградская и Балаковская АЭС участвуют в системе сертификации низкоуглеродной энергии дальше..		06:07, 22 Мая 26 В венгерском городе Пакш откроется первый «атомкласс» дальше..
06:02, 22 Мая 26 «Нартис» поставит ультрабыстрые зарядные станции для электротранспорта Москвы дальше..		05:59, 22 Мая 26 Ярославская область будет внедрять отечественный ИИ в городскую среду и ЖКХ дальше..
05:52, 22 Мая 26 В НИЯУ МИФИ «прощупают» магнитное поле термоядерного реактора дальше..		05:50, 22 Мая 26 «Россети Центр и Приволжье» пресекли работу нелегальной майнинговой фермы в Калужской области дальше..
05:47, 22 Мая 26 «Башнефть» внедряет принципы бережливого производства дальше..		05:43, 22 Мая 26 Ростех модернизировал установку «Лебедь» для добычи урана дальше..
05:40, 22 Мая 26 Энергетики ТЭЦ «Восточная» присоединились к акции «День донора» дальше..		05:39, 22 Мая 26 «Роснефть» разработала методику экспресс-оценки качества дорожных битумов дальше..
05:33, 22 Мая 26 Новосибирская ГЭС обновит экотропу «Зверобой» дальше..		05:30, 22 Мая 26 «Россети Новосибирск» снизили аварийность в сетях 0,4 кВ на 7% дальше..
05:15, 22 Мая 26 Разработана первая в России технология мониторинга трубопроводов с помощью БПЛА при отсутствии связи дальше..		05:11, 22 Мая 26 Ученые «Росатома» создали электролит для работы батарей в экстремальных холодах дальше..
05:06, 22 Мая 26 Энергетики ДГК выпустили в реки Приморья 5,35 млн мальков кеты дальше..		05:01, 22 Мая 26 Европа продолжает антирекордную серию по закачке газа в подземные хранилища дальше..