Новости

Жилищному комитету Санкт-Петербурга поручено разработать предложения о создании единой управляющей компании, либо о передаче зданий на баланс поставщиков ресурсов – ГУП «ТЭК СПб» или ГУП «Водоканал СПб».

В связи с этим управление ФАС России по Санкт-Петербургу считает необходимым сообщить о следующих обстоятельствах.

Сфера ЖКХ в Санкт-Петербурге требует значительных мер по развитию конкуренции, которые могут благоприятно сказаться на развитии конкуренции в регионе в целом. Объединение жилкомсервисов в одну компанию, может привести к созданию доминирующего хозяйствующего субъекта в Санкт-Петербурге. При этом вопрос качественного обслуживания останется нерешенным.

В соответствии с принципами реформы жилищно-коммунального хозяйства, важнейшим элементом реформы является создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы, что позволит собственникам жилья и объектов коммунального назначения выбирать для получения услуг ту организацию, которая сможет обеспечить необходимый уровень качества работ и услуг по наиболее низким ценам.

По мнению антимонопольной службы, принятие озвученных вице-губернатором мер, может привести к ограничению конкуренции на рынке соответствующих услуг,  а также к нарушению прав собственников помещений в многоквартирных домах.

В связи с этим Санкт-Петербургское УФАС России направило письмо губернатору Санкт-Петербурга с просьбой провести проверку указанных фактов и по результатам проведения проверки принять соответствующие меры по предотвращению возможного нарушения антимонопольного законодательства со стороны органов  власти Санкт-Петербурга.

Рынок услуг по управлению многоквартирными домами в Санкт-Петербурге является низко концентрированным рынком. Степень концентрации рынка за последние два года остается стабильной или несколько снизилась. Доминирующие хозяйствующие субъекты на рынке отсутствуют.

Вместе с тем конкуренцию на рынке нельзя назвать достаточно развитой. Конкуренция не является пока достаточным стимулом для повышения качества и снижения цен на жилищно-коммунальные услуги (в зависящей от управляющих организаций составляющей).

При этом проблемами, сдерживающими развитие конкуренции, являются:

- недостаточная организованность и активность собственников жилья по формированию рационального потребительского поведения на рынке (прежде всего медленное формирование ТСЖ, формальное отношение к выбору управляющей компании);

- неоправданное административное вмешательство и создание неравных условий участникам рынка при получении в управление многоквартирных домов.

Для развития конкуренции и выстраивания цивилизованных рыночных отношений в сфере ЖКХ требуется предпринять следующие меры:

    развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами способствовала бы приватизация жилкомсервисов.
    необходимо инициировать разработку обязательных (или рекомендуемых) регламентов -  правил взаимоотношений населения, управляющих организаций и привлекаемых подрядных организаций. Законодательство должно четко регламентировать работу управляющих организаций, определить понятие «деятельность по управлению многоквартирным домом», предъявить соответствующие требования к управляющим организациям;
    необходимо разработать на федеральном или региональном уровне порядок передачи домов в управление от одной управляющей организации к другой законно выбранной организации, установив перечень передаваемых документов, сроки передачи, исчерпывающий перечень оснований для отказов в передаче;
    необходимо рассмотреть вопрос о регулировании цен на базовые жилищные услуги. Разрешать брать плату за дополнительные услуги только на основании общего решения собственников. Предусмотреть обязанность органов власти осуществлять контроль за применяемыми в расчетах платы за коммунальные услуги фактическими объемами потребленных ресурсов. Возможно, следует предусмотреть осуществление финансовой проверки деятельности управляющих организаций;

Кроме того, необходим перенос усилий районных администраций и ГУ ЖА с непосредственного неформального регулирования распределения жилищного фонда между управляющими организациями на эффективную помощь в создании ТСЖ гражданами – собственниками жилья и проведение конкурсов по управлению многоквартирными домами в случаях, когда граждане сами не проявили достаточной инициативы, с выставлением на конкурс небольших объемов жилищного фонда, доступных для обслуживания фирмами, впервые входящими на рынок.

Развитию конкуренции в сфере управления жилищным фондом способствовало бы также формирование городской властью общего информационного фона (например, размещение на официальных сайтах информации о намерениях Администрации провести общие собрания собственников), ведение разъяснительной работы с населением о распределении прав и обязанностей в данной сфере, необходимости своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг, в частности, в связи с изменениями в жилищном законодательстве. По мнению некоторых управляющих компаний, они не должны брать на себя весь объем данной работы, поскольку меняющиеся общие организационные условия при проведении реформы ЖКХ определяются не ими, а государством.

В качестве продавцов услуг по управлению многоквартирными домами в Санкт-Петербурге выступают следующие основные группы хозяйствующих субъектов: Жилкомсервисы и иные управляющие организации.

В Санкт-Петербурге насчитывается более 40 Обществ с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № …….района» - организаций, представляющих собой реорганизованные в коммерческие структуры бывшие государственные жилищно-эксплуатационные организации, обслуживавшие закрепленный за ними жилищный фонд в определенных административных районах Санкт-Петербурга. Совокупная доля на рынке организаций «Жилкомсервис» ежегодно снижается: например, доля в 2007 году составила около 60%,  в 2011 году- 45-50%.

Кроме того, в Санкт-Петербурге насчитывается около 80 частных компаний различного происхождения, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами.  Их число оценивалось как 35 – 45%. Есть факты входа на рынок новых организаций малого бизнеса, в частности, созданных бывшими менеджерами более крупных управляющих компаний.

Существуют крупные управляющие компании (в основном это Жилкомсервисы, либо компании, созданные на базе Жилкомсервисов), обслуживающие сотни жилых домов. Некоторые из них получили в управление жилищный фонд по конкурсам, проводимым органами власти для управления домами, где не выбран способ управления.

Существует также несколько десятков небольших управляющих компаний, созданных на базе ТСЖ и ЖСК, обслуживающих 1 – 3 дома, либо созданных строительными компаниями для управления построенными ими домами.

15:29, 26 Января 26 Южно-Кузбасская ГРЭС отработала без сбоев в период пиковых нагрузок дальше..		15:26, 26 Января 26 Ил-114-300 и «Суперджет» прилетели в Индию дальше..
15:02, 26 Января 26 Москва примет саммит стран — экспортеров газа дальше..		14:54, 26 Января 26 В Шацке открыт высокотехнологичный единый расчетно-информационный центр дальше..
14:43, 26 Января 26 Совет ЕС утвердил запрет на поставки российского газа в Евросоюз с 2027 года дальше..		14:40, 26 Января 26 На Минской ТЭЦ-4 запускают инновационный цифровой тренажёр дальше..
14:37, 26 Января 26 Соликамский магниевый завод «Росатома» модернизирует хлорное производство дальше..		14:32, 26 Января 26 FESCO удвоила объем контейнерных перевозок между Санкт-Петербургом и Калининградом дальше..
14:29, 26 Января 26 МЭС Волги модернизировали воздушные выключатели на четырех подстанциях в Самарской области дальше..		13:54, 26 Января 26 «Россети» устанавливают опоры ЛЭП в Мурманской области с помощью вертолета дальше..
13:51, 26 Января 26 «Газпром» обновил суточный рекорд поставок газа потребителям в России дальше..		13:49, 26 Января 26 «Россети Северный Кавказ» снизили уровень потерь электроэнергии в Кабардино-Балкарии до 18,9% дальше..
13:44, 26 Января 26 Время достижений: «Камский кабель» подводит итоги 2025 года дальше..		13:39, 26 Января 26 «Россети Волга» отремонтируют более 1600 км воздушных ЛЭП в Самарской области дальше..
12:29, 26 Января 26 «ГАЗЭКС» в 2025 году построил 468 км газопроводов в Свердловской области дальше..		12:25, 26 Января 26 В особой экономической зоне Москвы на 10 площадках работают свыше 240 компаний дальше..
12:21, 26 Января 26 «Чеченэнерго» реконструировало ЛЭП в поселке Элиханова дальше..		12:17, 26 Января 26 «Роснефть» совершенствует технологии информационного моделирования дальше..
12:14, 26 Января 26 Энергетики Псковской ГРЭС и Пожеревицкая служба соцреабилитации несовершеннолетних отметили 15 лет сотрудничества дальше..		11:56, 26 Января 26 «Мособлэнерго» в 2025 году установило 50 быстрых станций для электромобилей дальше..
11:52, 26 Января 26 Объем присоединенной мощности в Орловской области превысил 35 МВт в 2025 году дальше..		11:49, 26 Января 26 Законопроект о содействии инфраструктурному развитию в электроэнергетике опубликован для общественного обсуждения дальше..
11:46, 26 Января 26 ЕВРАЗ инвестировал 70 млн рублей в систему контроля геометрии проката на НТМК дальше..		09:47, 26 Января 26 РусГидро пополнит кадровый резерв молодыми специалистами дальше..
09:40, 26 Января 26 «Транснефть – Балтика» в 2025 году сэкономила 756,5 тонн условного топлива дальше..		09:34, 26 Января 26 В Кургане введена в работу подстанция 110 кВ «Левашово» дальше..
08:24, 26 Января 26 «НОВАТЭК-Челябинск» построит мини-футбольные площадки для юных спортсменов региона дальше..		07:49, 26 Января 26 Двигатель ПД-8 для самолета «Суперджет» прошел испытания на попадание птиц дальше..
07:18, 26 Января 26 В Мурманской области из-за нарушения электроснабжения введен режим чрезвычайной ситуации дальше..		07:09, 26 Января 26 Саяно-Шушенская ГЭС подарила тактильные книги детям с нарушениями зрения дальше..
07:07, 26 Января 26 Минэнерго РФ создаст рабочую группу по энергетике со странами Центральной Азии дальше..		06:53, 26 Января 26 В Москве построили и модернизировали 19 газорегуляторных пунктов в 2025 году дальше..
06:48, 26 Января 26 Столичные предприятия расширяют прграммы стажировок для студентов дальше..		06:46, 26 Января 26 «Оренбургнефть» победила в региональном конкурсе лучших практик корпоративного волонтерства дальше..
06:39, 26 Января 26 Газпром ID увеличил долю бесшовных авторизаций в 4 раза за 2025 год дальше..		06:36, 26 Января 26 «ТЭК СПб» обновляет теплосети вдоль парка Малиновка в Санкт-Петербурге дальше..
05:45, 26 Января 26 СГК оснащает теплокамеры Новосибирска датчиками затопления дальше..		05:42, 26 Января 26 В хуторе Майоровский Волгоградской области газифицирована школа дальше..
05:39, 26 Января 26 Резиденты ОЭЗ «Технополис Москва» сэкономили свыше 3,2 млрд рублей дальше..		05:24, 26 Января 26 «Газпром энергохолдинг» построит в Приамурье вторую очередь Свободненской ТЭС мощностью 450 МВт дальше..
05:21, 26 Января 26 В Юхновском районе Калужской области построен газопровод дальше..		05:02, 26 Января 26 Правительство РФ запускает программу льготного кредитования проектов по созданию быстрых зарядных хабов для электромобилей дальше..
04:58, 26 Января 26 Социальный приют в Вологодской области переведен на газовое отопление дальше..		04:54, 26 Января 26 «Уралхиммаш» отгрузил конденсатор с рекордным диаметром и улучшенной прочностью дальше..
04:49, 26 Января 26 Московские заводы наращивают выпуск кабелей и расширяют ассортимент дальше..		04:47, 26 Января 26 «Газпром добыча Ноябрьск» превысил целевые показатели по энергосбережению и энергоэффективности дальше..
04:45, 26 Января 26 «Северсталь» инвестирует 158 млн рублей в образование в Череповце дальше..		04:23, 26 Января 26 На Морском терминале под Новороссийском отремонтировано выносное причальное устройство дальше..
04:10, 26 Января 26 В Томске введен в эксплуатацию газопровод для догазификации поселка Родионово дальше..		04:08, 26 Января 26 «Орелэнерго» определило приоритетные задачи на 2026 год дальше..
03:53, 26 Января 26 Субсидирование тарифов на Дальнем Востоке перегружает региональные бюджеты дальше..		03:50, 26 Января 26 В Брянской области газифицированы первые домовладения в поселке Слободской дальше..