Новости

ФСТ меняет энергопрогноз. Тарифы в энергетике в 2009 году могут вырасти на 20—23%

В 2009 году рост тарифов в электроэнергетике превысит предыдущий прогноз примерно на 5%, тогда как темпы увеличения цен на газ не изменятся. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) считает, что рост тарифов в электроэнергетике будет зависеть от цен на либерализованном рынке. Участники рынка связывают изменение прогнозов по тарифам в первую очередь с повышением цен на топливо и процессом либерализации рынка электроэнергии, пишет "РБК Daily". Аналитики считают, что прибыль генерирующих компаний из-за повышения тарифов увеличится незначительно, тогда как влияние на потребителей окажется существенным.
«Рост средневзвешенного тарифа в электроэнергетике РФ в 2009 году может составить 20—23% против запланированных ранее 16—17%», — сообщил вчера глава ФСТ Сергей Новиков. По его словам, оценка темпов повышения цен на электроэнергию будет корректироваться в первую очередь с точки зрения либерализации рынка. Также он отметил, что в 2010 году темпы роста могут быть «чуть выше, чем прогнозировали ранее».
Эксперты рынка объясняют рост цен на электроэнергию удорожанием газа, угля и мазута, современного оборудования и строительных услуг. По словам аналитика Банка Москвы Дмитрия Скворцова, увеличение тарифов, помимо возрастающих издержек компаний, связано с процессом либерализации рынка электроэнергии.
Согласно утвержденному графику либерализации, сейчас происходит поэтапное повышение доли продаж по свободным ценам. В первом полугодии 2008 года 85% объемов электрической энергии поставляется по регулируемым ценам, во втором эта цифра уменьшится еще на 10%. К 2011 году запланирован окончательный переход на поставки по свободным ценам.
Алексей Серов из ИК «Файненшл Бридж» полагает, что энергетики не сильно выиграют, так как тарифы незначительно превышают темпы роста цен на газ. Дмитрий Скворцов также сомневается, что «благодаря новому тарифу существенно возрастет прибыль энергетиков и повысится рентабельность производства». Как сказал "РБК Daily" Владимир Палей, начальник департамента продаж электрической и тепловой энергии генкомпании ОГК-1, в рыночном сегменте ожидается повышение тарифов на электроэнергию примерно на 25% в Москве и Тюмени и на 23% — в других регионах присутствия ОГК-1.
Генераторы не уверены, что ФСТ учла в тарифе все издержки в полном объеме. Г-н Палей, в частности, указывает на такой важный фактор, как увеличение цен на газ. Он отмечает, что рост цен на свободном рынке был предсказуемым после повышения цен на газ в 2008 году на 25%. По словам менеджера ОГК-1, повышение тарифов отразится на потребителях. «Компании-поставщики электроэнергии транслируют все изменения в ценах поставщиков топлива», — рассуждает он.
В РАО «ЕЭС России» не считают рост тарифов в электроэнергетике резким. В энергохолдинге отмечают, что растет и спрос на электроэнергию: только за первые три месяца текущего года энергопотребление выросло более чем на 5,5% и это притом, что температура текущей зимой была выше среднемноголетних значений. «Реформа отрасли и привлечение частных инвестиций не допускают резких темпов роста тарифов», — считают в РАО «ЕЭС». В некоторых других странах, где реформы не было, эта проблема стоит намного более остро. Правительство ЮАР, к примеру, из-за дефицита энергомощностей в марте вынуждено было разово поднять цены на электричество на 60%.
При этом ФСТ пока не намерена корректировать прогнозы изменения тарифов на газ. По словам г-на Новикова, рост тарифов на газ в России после 2010 года будет умеренным. В 2011 году будет достигнут уровень цен, обеспечивающий равную доходность в России и за рубежом. В 2008 году цены на газ могут увеличиться на 25%, а начиная с 2009 года показатель будет возрастать на 13% каждые шесть месяцев.


Конец "перекрестки". Через три года регионы перестанут платить за чужих потребителей электроэнергии

 
В результате либерализации рынка газа в 2011 году не произойдет скачкообразного роста цен, темпы роста будут достаточно умеренными. Такой прогноз вчера дал руководитель Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков на совещании по итогам 2007 года.
Однако рост цен на электроэнергию в 2009 году ожидается на уровне 20-23 процента, что на 5 процентов выше прошлогодних прогнозов.
Итак, в центре внимания тарифного регулятора оказалась оценка последствий либерализации двух ключевых рынков - электроэнергии и газа, пишет «Российская газета». Завершение реформы электроэнергетики создало предпосылки для работы нового оптового рынка. А в ноябре 2006 года правительство приняло решение о достижении равнодоходности экспортных и внутренних поставок газа к 2011 году. Это и стало главным вызовом для ФСТ.
Вчера Сергей Новиков подтвердил неизменность курса на либерализацию: по его словам, прогноз по росту тарифов на газ на 2009-2010 годы менять не предполагается. А вот прогноз по переломному 2011 году будет обсуждаться на заседании правительства 10 апреля. Задавать параметры на будущее глава ФСТ не стал, но еще раз заверил в "умеренности" роста стоимости газа. При этом государство продолжит регулировать его стоимость для населения и после 2011 года, так что бытовые потребители по-прежнему будут получать газ по более низким ценам, чем в промышленности.
Важнейшим же следствием новой ситуации в электроэнергетике станет ликвидация застарелой проблемы перекрестного субсидирования, которую Новиков назвал "избыточной, непрозрачной и несправедливой социальной нагрузкой, которую несет промышленность". Только в 2008 году на эти цели будет направлено 12,5 миллиарда рублей из федерального бюджета. В минувшем году - на один миллиард больше. Окончательное решение проблемы планируется все в том же 2011 году - "с тем, чтобы один регион перестал платить за потребителей другого, что обеспечит дополнительный импульс развития экономики". Для этого будут созданы совместно с регионами рабочие группы. Точку будущего конфликта уже несложно вычислить: ФСТ считает, что льготы и субсидирование населения на оплату электроэнергии нужно оставить на уровне субъектов Федерации.
Этой же теме уделил особое внимание на совещании вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, заявивший, что в ближайшие два-три года "предстоит преодолеть диспропорцию тарифов для разных слоев потребителей". Он назвал те же ближайшие два-три года, в течение которых надо пройти путь выравнивания тарифов. При этом иногда нужно будет и увеличивать темпы роста тарифов, что будет влиять на инфляцию. Однако в данном контексте главу минфина это не смущает: рост тарифов он относит к так называемым немонитарным факторам взвинчивания инфляции. А подлинную опасность представляют, по его оценке, темпы роста государственных расходов и издержки естественных монополий. Алексей Кудрин встал на сторону ФСТ, выразив уверенность, что у большинства регионов России, за исключением единичных случаев, средства на субсидирование населения есть.
Следующим витком либерализации, без сомнения, станет телефонная связь. Глава ФСТ сообщил, что рассматривается возможность прекращения госрегулирования тарифов "Ростелекома", ранее запланированного на 2011 год. Тариф на местную телефонную связь в следующем году вырастет на 7-7,5 процента, на междугороднюю - не изменится или сократится. А в 2010-2011 годах рост тарифов составит 6 процентов при неизменности или даже небольшом снижении междугородних тарифов.


$10 млрд. для Мурманска

На развитие Мурманского транспортного узла (МТУ) будет потрачено 235,5 млрд. руб. Самым крупным проектом станет строительство нефтяного терминала на 35 млн. т в год стоимостью 40,2 млрд. руб.
На развитие МТУ будет потрачено 235,5 млрд. руб., говорится в обосновании инвестиций, подготовленном ОАО «ОЭЗ» (копия документа есть у «Ведомостей»). 142,1 млрд. руб. планируется потратить на основные проекты — угольные и контейнерный терминалы, нефтеперевалочный комплекс, автомобильные и железнодорожные подъездные пути и проч. (см. таблицу).
В документе перечислены и сопутствующие проекты — реконструкция аэропорта «Мурманск» за 4,4 млрд. руб., двух железнодорожных веток стоимостью 49,9 млрд. руб., улучшение электроснабжения (18 млрд. руб.).
По прогнозам компании, грузооборот узла в 2020 г. составит от 52 млн. т (по консервативному сценарию) до 144 млн. т (по оптимистичному), говорится в документе (в 2006 г. — 26,4 млн. т).
Цифры «Ведомостям» подтвердил гендиректор Мурманского порта, член совета директоров управляющей компании для развития МТУ Виктор Морозов. Терминалы будут строиться на частные средства, а все остальное — за счет бюджета и госкомпаний, добавил он. Угольный терминал на западном берегу Кольского пролива планирует построить «Кузбассразрезуголь», перечисляет Морозов, контейнерный терминал хотели бы строить бизнесмены из Китая, Южной Кореи, Казахстана. А в появлении нефтеперевалочного комплекса — самого дорогого проекта (40,2 млрд. руб. на 12,5 года) — заинтересована государственная «Роснефть» (акционер управляющей компании МТУ), рассказывает Морозов. Представитель «Роснефти» не подтвердил и не опроверг эту информацию. Чиновник мурманской обладминистрации ранее говорил «Ведомостям», что нефтяной терминал построит группа «Синтез». С ее представителями связаться не удалось, но они уже заявляли о таких планах. Получить комментарии «Кузбассразрезугля» не удалось. Представитель РЖД подтвердил участие в проекте.
Строительство нефтеперевалочного комплекса в Мурманске имеет смысл только после запуска нефтепровода из Западной Сибири, считает аналитик UnicreditAton Артем Кончин. Еще в 2002 г. его предлагали построить «Лукойл», ЮКОС и «Сибнефть» (теперь «Газпром нефть»). Источник в нефтепроводной монополии «Транснефть» сказал, что компания реанимировать проект не собирается.


Правительство Москвы нашло новый способ привлечь инвесторов в энергетику — подключать компании к сетям за счет выкупа допэмиссий энергокомпаний


Тариф на подключение к энергосетям можно заменить выкупом допэмиссий акций энергокомпаний заказчиками, которым необходимо подключиться к сети, заявил вчера заместитель мэра Москвы Юрий Росляк.
Сейчас ставку тарифа на подключение к сетям определяют региональные энергокомиссии. По данным Федеральной сетевой компании (ФСК, управляет распредсетями), средняя плата за присоединение в регионах составляет 7000-8000 руб. за 1 кВт. Самые высокие тарифы — в Москве: 48 000-102 000 руб. за 1 кВт.
В рамках строительства социального жилья в 2007 г. на подключение к сетям из бюджета Москвы было выделено более 20 млрд. руб., уточнил «Ведомостям» Росляк. «Поправки дадут возможность капитализировать эти затраты», — объясняет он. Механизма зачета платежей за подключение в качестве оплаты допэмиссии акций энергокомпаний пока нет, но столичные власти готовы принять участие в его разработке, добавляет чиновник.
Идея уже нашла отклик в Минфине. «Может быть, отчасти я бы поддержал предложение Росляка», — сказал министр Алексей Кудрин (цитата по «Интерфаксу»). Руководитель Росэнерго Дмитрий Аханов возражает: «Плата за присоединение не равняется участию в капитале компании». Представитель ФСК инициативу московских властей комментировать не стала.
Пока контроль над сетевыми активами принадлежит РАО «ЕЭС России». Выделившись из бывших АО-энерго, распределительные сетевые компании сейчас консолидируются в 11 МРСК. Когда РАО не станет, из него выделится «МРСК-холдинг» (его владельцами будут акционеры РАО), который и получит контроль в большинстве этих компаний.
Предложение московского правительства вряд ли понравится миноритариям распредсетевых компаний, ведь им придется ежегодно тратиться, чтобы не допускать размывания долей при допэмиссии, предупреждает директор Prosperity Capital Management Роман Филькин. При этом маловероятно, что заказчики подключения к сетям будут платить справедливую цену при выкупе акций, опасается он. Зато заказчикам идея точно понравится, отмечает портфельный управляющий «Альфа капитала» Семен Бирг. Текущая капитализация компаний, входящих в МРСК, — около $18 млрд., а их справедливую стоимость эксперт оценивает примерно в $20 млрд. «Если помимо мощностей в оплату тарифа нам будут предложены доли в распредсетевых активах, мы возражать не будем», — соглашается первый замгендиректора ДСК-1 Андрей Паньковский.


Успеть до полуночи

Татарстанские власти интенсифицируют процесс переговоров с ведущими мировыми нефтяными компаниями по поводу освоения месторождения вязких нефтей (битумов) на территории республики. Времени на раздумья остается немного — через три-четыре года добыча нефти в Татарстане начнет стремительно падать, пишет "Эксперт".
В минувшую пятницу премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов сообщил о том, что республика рассматривает возможность привлечения к разработке битумных месторождений, расположенных на ее территории, американскую корпорацию Chevron. стречи представителей этой корпорации с президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым.
Пикантность происходящему придает тот факт, что у главного нефтедобытчика республики — ОАО «Татнефть» (ТН) — уже есть соглашение о намерениях совместно осваивать битумные месторождения с конкурентом CN — нидерландской нефтяной компанией Shell Exploration Company (RF) BV. Оно было заключено 27 сентября прошлого года, и, очевидно, угождая хозяевам, председатель концерна Shell в России Крис Финлейсон подчеркнул при его подписании, что с помощью нидерландских нефтяников «Татнефть» займет лидирующие позиции в области разработки сверхвязких нефтей в России.
Сейчас «Татнефть» и Shell находятся в процессе создания совместного предприятия по добыче и переработке республиканских битумов. Появление на этой сцене Chevron вовсе не означает, что «Татнефть» разругалась с Shell. Скорее, это попытка республиканских властей выжать максимально возможный результат из «стратегического резерва», которым оказались залежи битума в Татарстане. Добыча нефти здесь ведется с середины прошлого века, поэтому большинство крупных месторождений находятся на последней стадии выработки. При этом компенсировать их нечем. В прошлом году в Татарстане добыли почти 32 млн тонн нефти, однако, даже про прогнозам официальных властей, этот уровень удастся удержать в течение не более трех-четырех лет. Далее он начнет неудержимо падать, и даже активная экспансия республиканских малых нефтяных компаний, большинство из которых аффилированы с «Татнефтью», за пределы республики — в Самарскую, Саратовскую, Ульяновскую и Оренбургскую области, Республики Удмуртию и Башкирию, а также в Пермский край, — не сможет остановить этот процесс.
Разработка же битумных месторождений позволит Татарстану не только удержать уровень среднегодовой добычи нефти на уровне 30 млн. тонн, но и создаст основу для сырьевой безопасности республиканских нефтехимических проектов, которые сейчас активно развиваются в регионе. Только на территории Татарстана запасы битума оцениваются в 1,4—7 млрд. тонн. Геологи советских времен называли еще большую цифру — до 21 млрд тонн. Кроме того, запасы сверхвязкой нефти есть практически на всех территориях, окружающих Татарстан, в том числе в Башкортостане и Самарской области.
У самой «Татнефти» опыта рентабельной разработки битумов нет — да и нужды в нем до определенного момента просто не было. В качестве эксперимента «Татнефть» на Ашальчинском месторождении пробурила две пары скважин и применила там при разработке битумов канадскую технологию паронагнетания. Результат – 15 тонн чистой нефти в сутки с одной пары скважин, однако рентабельность этого процесса татарстанских нефтяников, очевидно, не устраивает, как и высокие риски при проведении геолого-разведочных работ.
Начало официальных переговоров с Chevron, особенно на уровне первых лиц республики, можно расценивать как способ давления на Shell в вопросах создания совместного предприятия и способах раздела прибыли от общей деятельности. Есть и другая версия — новому игроку могут предложить такого местного партнера, который не был бы связан с «Татнефтью», но был бы подконтролен кому-то из представителей республиканских властей. Таким партнером, например, вполне могла бы выступить татарстанская группа ТАИФ, которая ассоциируется с именем младшего сына президента республики —  Радика Шаймиева. ТАИФ аккумулирует большую часть нефтехимических активов республики, но сейчас эта группа компаний сдает свои позиции под напором «Газпрома» и вполне может претендовать на роль разработчика битумного наследия республики.
Очевидно одно — у татарстанских властей остается все меньше времени для того, чтобы воспользоваться благоприятной возможностью начать промышленную разработку залежей битумов в республике. Причем не только по экономическим, но и по политическим соображениям — тот, кто будет контролировать добычу сверхвязких нефтей (битумов), в ближайшие тридцать лет будет и одной из наиболее влиятельных политических фигур Республики Татарстан.


 

Читайте также: