Новости

Дискуссия на эту тему развернулась в ходе Московского международного энергетического форума «ТЭК России в XXI веке». Проблему роста цен на энергоносители поднял генеральный директор Института проблем естественных монополий Юрий Саакян. По его мнению, цена на электроэнергию – это важнейший фактор, определяющий структуру и пути развития не только промышленности, но и всей экономики России в целом. При этом цене (точнее – динамике цен), как инструменту государственной политики, как инструменту влияния на рынок уделяется недостаточно внимания, как со стороны государства, так и со стороны самих энергетиков.

Сегодня вопрос динамики цен на электроэнергию стоит достаточно остро. Из рис. 1 видно, что по итогам 2009 года наблюдается серьезное отставание роста цен производителей промышленной продукции от аналогичного показателя, который характеризует электроэнергию.





РИС. 1 Рост цен в 2009 году

Для российской промышленности кризис обернулся падением спроса на продукцию, трудностями или даже невозможностью привлечения финансирования даже для текущей деятельности. А к этому еще и добавился рост тарифов на основные энергоносители, в частности на газ и электроэнергию. В целом это привело к значительному росту доли затрат на них в стоимости российской продукции (рис. 2).



РИС. 2

Как подчеркнул Юрий Саакян, существующая тенденция сохранится и в будущем. Согласно прогнозам социально-экономического развития на 2010 год и на плановый период 2011 и2012 годы, и Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, будет сохранен опережающий рост цен и тарифов на электроэнергию и газ по сравнению с ростом цен в обрабатывающей промышленности (рис. 3).


РИС. 3

К чему это может привести?
Сторонники роста цен считают, что рост тарифов заставит промышленников бережно относиться к электроэнергии и газу и заставит их быстро перевооружаться, оснастив производство энергосберегающими технологиями. Звучит логично, более того, если посмотреть на мировую практику, то именно так и происходит во всем мире, с той лишь разницей, что этот процесс в развитых странах значительно растянут по времени и находится под контролем государства. В том числе государство оказывает финансовую поддержку предприятиям, осуществляющим мероприятия по энергосбережению.

Догнать Америку!

Из упомянутых выше документов следует, что по ценам на электроэнергию Россия достигнет уровня США примерно к 2012 году (рис. 4). При этом мы не решим проблемы энергосбережения, зато обречем большое количество промышленных предприятий мягко говоря на прозябание, а то и на закрытие. И догнав Соединенные Штаты по ценам, мы не догоним американскую промышленность по энергоэффективности.



РИС. 4

На рис. 5 представлены некоторые последствия роста цен, которые можно наблюдать уже сегодня. Опережающий рост цен в электроэнергетике привел к росту цен и повышению рентабельности в секторах передачи и производства электроэнергии и абсолютно негативно сказался на рентабельности обрабатывающих отраслей. Ощущение такое, что происходит изъятие средств из реального сектора в пользу электроэнергетики. Которая зачастую не вполне эффективно тратит их даже на реализацию своих объявленных инвестиционных программ.



РИС. 5

Не надо кидаться в крайности

В 90-е годы российская энергетика датировала всю национальную экономику России. И это негативно сказалось на развитии электроэнергетики. В «тучные» нулевые ряд благополучных предприятий (благополучных, в том числе, благодаря упомянутому датированию энергетикой) занялись модернизацией и перевооружением производства. Именно эти предприятия легче всего переносят существующий в последние годы опережающий рост цен на энергоносители. Что же касается остальных, то можно вспомнить уже упомянутую идею, что, мол, рост энерготарифов заставит и их оперативно вводить энергосберегающие технологии. На это Юрий Саакян спрашивает: «Кто не смог стать энергоэффективным в «тучные» годы, сможет ли стать им в «худые»?». По его мнению, недопустимо делать перекос в другую сторону, чтобы происходило угнетение отечественной промышленности. Рост цен на энергоресурсы должен быть посильным для промышленности и для экономики. Изымая за счет роста цен на газ и электроэнергию доходы у промышленности, мы не оставляем ей средств для перехода на новые энергоэффективные технологии…
Повлиять на сложившуюся ситуацию с динамикой цен могут сами энергетики, либо можно пустить в ход механизмы государственного регулирования. Начнем с энергетиков. На рис. 6 мы видим, насколько возросли управленческие расходы в электроэнергетике с 2004 по 2008 год. А во столько ли раз возросла управленческая эффективность? Опять сравним обрабатывающую промышленность и электроэнергетику. За анализируемый период, управленческие расходы у промышленности выросли в 2,5 раза, тогда как у энергетики в 12 раз. Специально проведенные расчеты показали, что если бы в электроэнергетике управленческие расходы росли как в обрабатывающей промышленности (в 2,5 раза), то на сэкономленные деньги только в 2008 году можно было ввести в строй до 1 ГВт новых генерирующих мощностей.



РИС. 6

Причем контроль управленческих затрат – не единственный способ снизить затраты и повысить экономическую эффективность энергокомпаний. Существуют и иные резервы:
-    контроль управленческих затрат;
-    переход на более эффективные технологии сжигания газа;
-    рост доли угля в потреблении, приобретение угледобывающих мощностей;
-    снижение потерь в сетях;
-    снижение коммерческих потерь – добросовестные потребители должны платить только за себя.

Вклад государства

Не только энергетики, но и государство может участвовать в решении проблемы роста цен. Причем существуют механизмы, которые позволяют снизить темпы роста цен на электроэнергию, при этом, не навредив энергетикам. Вот краткий список этих механизмов, которые может реализовать государство:
-    увеличить нормативные сроки окупаемости проектов;
-    предоставить доступ к «длинным» деньгам;
-    планировать вводы новых мощностей исходя из реальных, а не завышенных прогнозов;
-    контроль за обоснованностью сметной стоимости новых и реконструируемых объектов в госкомпаниях.
Особо остановимся на втором пункте. Снижение кредитной нагрузки для тех, кто строит новые мощности – это принципиальный момент. Энергетика не может без длинных денег. А именно привлечение долгосрочных кредитных ресурсов является одной из ключевых проблем, как энергетики, так и всей российской экономики. Хотя эта проблема – решаемая. Сравнительно недавно ОГК-5 (принадлежащая правда итальянской компании Enel) подписала инвестиционное соглашение с Европейским инвестиционным банком на 250 млн евро, которые пойдут на строительство ПГУ-410 на Невинномысской ГРЭС. И срок кредита очень привлекательный – 15 лет. К сожалению, пока нет примеров подобных соглашений между российскими банками и российскими энергокомпаниями…

* * *

Итак, Юрий Саакян убежден, что безудержный рост цен – не единственный вариант решения проблем электроэнергетики, а так же в том, что государству следует участвовать в формировании цены на электроэнергию с целью создания более комфортных условий для развития промышленности. Любопытно, что в ходе форума «ТЭК России в XXI веке» прозвучало мнение представителя государства по этому поводу. Первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентин Межевич сказал следующее: «Государственный патернализм закончился. Государство давало возможность предприятиям вводить энергоэффективные технологии. Но результатов это не дало». Слова Валентина Ефимовича можно трактовать, как отказ государства покровительствовать промышленности в вопросе цен на электроэнергию. Однако это не значит, что оно вовсе не станет использовать инструменты, предложенные в докладе Юрия Саакяна. Особенно если это будет в интересах всей экономики.

Андрей ГУБАНОВ, Energyland.info

При подготовке статьи использованы материалы доклада генерального директора Института проблем естественных монополий Юрия Саакяна и выступления первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентина Межевича на Московском международном энергетическом форуме «ТЭК России в XXI веке»

Ссылки по теме:
RAB-регулирование. Как это работает?
МЭР прогнозирует рост цен на электроэнергию в 2011 году на 20,2%
Последний год реформы электроэнергетики в России: закономерный закат или успешное завершение?

17:05, 24 Декабря 25 Мощность солнечной генерации в Чеченской Республике выросла в 2,7 раза дальше..		17:03, 24 Декабря 25 В ЕЭС России обновлены рекорды потребления мощности на фоне холодной погоды дальше..
14:38, 24 Декабря 25 Владивостокская ТЭЦ-2 ввела в работу новый энергоблок мощностью 120 МВт дальше..		14:34, 24 Декабря 25 В Липецкой области к газоснабжению подключены 23 новых фельдшерско-акушерских пункта дальше..
14:19, 24 Декабря 25 Судоверфь «Звезда» передала «Совкомфлоту» первый построенный в России ледокольный танкер-газовоз дальше..		14:17, 24 Декабря 25 Губкинский университет подписал меморандум о сотрудничестве с Университетом Будермеса дальше..
14:01, 24 Декабря 25 «Росатом» ввел в опытно-промышленную эксплуатацию производственный комплекс «Западная Сибирь» дальше..		13:48, 24 Декабря 25 Томские ученые предложили новый способ синтеза высокотемпературных керамических покрытий в один шаг дальше..
13:45, 24 Декабря 25 ВТИ изготовил элементы комплексной системы защиты оборудования для Ириклинской ГРЭС дальше..		11:40, 24 Декабря 25 Мечты о будущем: новосибирские школьники представили свои идеи «Школьного лифта» дальше..
10:02, 24 Декабря 25 Ростех стабилизировал финансовую ситуацию на Климовском патронном заводе дальше..		09:54, 24 Декабря 25 «Россети Московский регион» провели энергоаудит в Троице-Сергиевой Лавре дальше..
09:52, 24 Декабря 25 «Чувашэнерго» установило 213 птицезащитных устройств на опорах ЛЭП дальше..		09:49, 24 Декабря 25 В Алтайском крае в рамках догазификации подключено 20-тысячное домовладение дальше..
09:48, 24 Декабря 25 «Оренбургэнерго» узаконило почти две тысячи подвесов линий связи на опорах ЛЭП дальше..		08:23, 24 Декабря 25 Генеральный директор «Газпромнефть-СМ» раскрыл секрет белых масел дальше..
08:13, 24 Декабря 25 Волонтёры «Атомэнергоремонта» поддержали социально значимые инициативы в городах присутствия дальше..		08:10, 24 Декабря 25 В Благовещенске Амурской области газифицирован аэропорт дальше..
08:08, 24 Декабря 25 Эксперты ТГК-1 заявили о необходимости разработки механизма КОММод ГЭС дальше..		08:05, 24 Декабря 25 В Удомле при поддержке «Росэнергоатома» благоустроен городской сквер дальше..
07:57, 24 Декабря 25 В Тверской области подключены к сетевому газу первые домовладения в деревне Семёнково дальше..		07:52, 24 Декабря 25 АЭС России перейдут на импортозамещенную систему поддержки эксплуатации атомный станций дальше..
07:15, 24 Декабря 25 Более 35 тысяч российских семей получили доступ к сетевому газу в ноябре 2025 года дальше..		07:13, 24 Декабря 25 Балаковская и Калининская АЭС признаны лучшими в области культуры безопасности по итогам 2025 года дальше..
07:11, 24 Декабря 25 «Транснефть — Сибирь» построила новые очистные сооружения на НППС «Тюмень» дальше..		07:03, 24 Декабря 25 «Роснефть» организовала геофизический чемпионат для студентов колледжей дальше..
06:59, 24 Декабря 25 Мировое потребление газа выросло в 2025 году на 25 млрд кубометров дальше..		06:56, 24 Декабря 25 ЕВРАЗ передал Качканару реабилитационное оборудование для детей с ОВЗ дальше..
06:29, 24 Декабря 25 В НИЯУ МИФИ при поддержке «Росатома» завершился первый курс обучения экспертов системы «КИИ Серт» дальше..		06:26, 24 Декабря 25 «Мособлэнерго» построило и реконструировало в Чехове 10 комплектных и распределительных трансформаторных подстанций дальше..
06:15, 24 Декабря 25 «Росатом» получил премию «Время молодых» дальше..		06:11, 24 Декабря 25 «Россети» и «Опора России» договорились о расширении направлений сотрудничества дальше..
06:02, 24 Декабря 25 Национальный рейтинг корпоративного управления «РусГидро» подтвержден на уровне 8 дальше..		06:00, 24 Декабря 25 В Курчатове открылась уличная фотовыставка проекта «Атом. Будущее» дальше..
05:56, 24 Декабря 25 «Газпром трансгаз Екатеринбург» отремонтировал газопровод-отвод «Карталы – Магнитогорск» дальше..		05:52, 24 Декабря 25 Запорожская АЭС получила лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию энергоблока №1 дальше..
05:51, 24 Декабря 25 «Транснефть – Верхняя Волга» и Рязанский колледж электроники заключили договор о сотрудничестве дальше..		05:45, 24 Декабря 25 В России с 1 января 2026 года вступят в силу новые правила расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике дальше..
05:42, 24 Декабря 25 Нефтегазовому оборудованию сделают цифровой паспорт дальше..		05:36, 24 Декабря 25 Ростовская АЭС вывела энергоблок №3 на номинальный уровень мощности после ремонта дальше..
05:19, 24 Декабря 25 Нижегородская ГЭС подарила Заволжской городской больнице высокотехнологичное оборудование дальше..		05:08, 24 Декабря 25 В России появился 72-кубитный квантовый компьютер на атомной платформе дальше..
04:28, 24 Декабря 25 Утверждена программа развития газоснабжения и газификации Тверской области на 2026–2030 годы дальше..		04:21, 24 Декабря 25 «Якутскэнерго» вручило именные стипендии студентам-энергетикам СВФУ дальше..
04:16, 24 Декабря 25 Завод безалкогольных напитков в Новосибирске получит 3 МВт мощности дальше..		04:07, 24 Декабря 25 Кабель ВВГ-Пнг(А)-LS от «Камкабеля» – лауреат Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России» дальше..
04:03, 24 Декабря 25 «Роснефть» и Министерство туризма Самарской области представили маршрут для зимних автопутешествий дальше..		03:46, 24 Декабря 25 Казгермунай развивает мощности по подготовке газа для нужд Кызылординской области Казахстана дальше..
03:33, 24 Декабря 25 «Накынский поток» обеспечит газом новый энергокомплекс в Якутии дальше..		03:28, 24 Декабря 25 Богучанская ГЭС открыла корпоративный музей дальше..
03:26, 24 Декабря 25 По итогам 2025 года Якутия поставит рекорд по добыче угля дальше..		03:22, 24 Декабря 25 «Газпром» утвердил инвестиционную программу и бюджет на 2026 год дальше..