Правительство РФ одобрило регламент о безопасности магистральных трубопроводов

Принятие техрегламента имеет ключевое значение для повышения эффективности государственного нормативного технического регулирования в области безопасности магистральных трубопроводов и приведения практики правоотношений в данной сфере в соответствие с международным законодательством.
Техрегламент обеспечит безопасность функционирования трубопроводов. Появление документа обусловлено спецификой строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов, которое связано с риском аварий и чрезвычайных ситуаций, а также с возможностью нанесения ущерба имуществу и загрязнением окружающей среды при выбросе жидких и газообразных углеводородов. При этом необходимо учитывать различные факторы риска, связанные как с техническим состоянием объектов, так и с прохождением магистрального трубопровода вблизи населенных пунктов и природных объектов, подверженных экологическому загрязнению; а также влияние внешних антропогенных и природных воздействий на магистральные трубопроводы. К ним относятся например, несанкционированные врезки в магистральный трубопровод, а также землетрясения и оползни.
В настоящее время вопрос строительства и безопасного функционирования магистральных трубопроводов регламентируется более 80 нормативными техническими документами. Законопроект упорядочивает действие законодательства и вводит обязательные требования для обеспечения безопасности функционирования трубопроводов.
Объектом технического регулирования в законопроекте является магистральный трубопровод, который рассматривается как единый производственно-технологический комплекс. Законопроект устанавливает требования к магистральным трубопроводам на всех этапах его жизненного цикла, правила идентификации магистрального трубопровода для целей применения настоящего законопроекта, правила и формы оценки соответствия магистрального трубопровода требованиям этого законопроекта.
Документом предусмотрено установление границ охранных зон вокруг объектов магистрального трубопровода в целях обеспечения безопасности магистральных трубопроводов, а также порядок установления минимальных расстояний от магистрального трубопровода до зданий, строений и сооружений для обеспечения взрывобезопасности и пожарной безопасности этих объектов.
Техрегламент также содержит обязательство по оснащению трубопроводов системами контроля и мониторинга их функционирования. Кроме того, он включает требование по диагностике трубопроводов. Для предотвращения возникновения аварийных ситуаций и несанкционированных врезок в магистральные трубопроводы линейная часть магистральных трубопроводов, согласно законопроекту, должна быть оборудована узлами пуска и приема очистных, разделительных и диагностических устройств.
Учитывая повышенную опасность магистральных трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, установлены обязательства собственников таких трубопроводов по оснащению автоматической системой обнаружения утечек и средствами дистанционного управления арматурой и проведения не реже одного раза в два года диагностики линейной части неразрушающими методами контроля.
Требования к магистральному трубопроводу, устанавливаемые Техрегламентом (за исключением требований к размещению и расположению магистрального трубопровода), вплоть до реконструкции или капитального ремонта объекта, входящего в его состав, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не применяются:
к магистральному трубопроводу, введенному в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Федерального закона;
к магистральному трубопроводу, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которого осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего Федерального закона;
к магистральному трубопроводу, заявление о выдаче разрешения на строительство которого подано до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Под действие Техрегламента не подпадают межпромысловые трубопроводы и газораспределительные сети.
Техрегламент упорядочивает процедуру оценки соответствия трубопроводов требованиям закона. Оценка соответствия магистрального трубопровода требованиям этого Федерального закона осуществляется при проектировании магистрального трубопровода, при завершении строительства либо реконструкции, а также при расконсервации магистрального трубопровода – приемки магистрального трубопровода, при строительстве, реконструкции, эксплуатации (в том числе капитальном ремонте), консервации, утилизации магистрального трубопровода.
Разработанный документ также устанавливает требования к размещению магистральных трубопроводов в морской акватории. В настоящее время этот вопрос в российском законодательстве практически не регламентирован.