Юрий Липатов: «Розничный рынок электроэнергии должен работать как часы»

24.04.09 14:26

В работе круглого стола приняли участие представители Минэнерго РФ, Федеральной службы по тарифам и Федеральной антимонопольной службы, Некоммерческого партнёрства «Совет рынка», ОАО «ФСК «ЕЭС России», ОАО «Холдинг МРСК», руководители региональных сбытовых компаний.
Председатель Комитета  Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов подчеркнул: «Розничный рынок электроэнергии должен работать как часы, чтобы не возникало конфликтов между поставщиками и потребителями. Острая проблема – работа розничного рынка  электроэнергии, в том числе уровень цен для потребителей, должна быть решена в кратчайшие сроки».
По его словам, «одной из основных составляющих прошедшей в стране реформы электроэнергетики явилось создание оптового и розничного рынка электроэнергии и мощности. Эти рынки связаны между собой и положение на оптовом рынке накладывает отпечаток на функционирование розничного рынка. Механизмы, положенные в основу функционирования этих рынков, на сегодняшний день работают в «полную силу».
Действующая модель рынка электрической энергии и мощности, разрабатывалась в расчете на устойчивый рост потребления. В условиях снижения потребления эта модель приводит к росту нерегулируемой цены».
Юрий Липатов подчеркнул: «необходимо внесение изменений в действующие Правила функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии. Эти изменения должны защитить потребителя от неконтролируемого роста цен на электроэнергию».
Потребление электроэнергии в стране в среднем снизилось на 10% к уровню прошлого года, а по отдельным территориям, где высока концентрация предприятий черной и цветной металлургии, - до 40%.
По состоянию на 15 февраля 2009 года, долги розничных потребителей перед гарантирующими поставщиками выросли до 100 млрд. руб. против 49 млрд. руб. на 1 ноября 2008 года (начало постоянного мониторинга состояния расчетов на розничных рынках). В последние недели уровень задолженности розничных потребителей перед гарантирующими поставщиками несколько снизился и составил на 9 апреля 2009 года 86,6 млрд. руб.
За этот же период  на оптовом рынке задолженность Гарантирующих Поставщиков выросла до 21 млрд. руб., а перед сетевыми компаниями – с 2-х до 16 млрд. руб.
Причинами нарастания задолженностей, помимо очевидных последствий кризиса в экономике, являются два специфических, именно для электроэнергетики, фактора:
-    несовпадение базиса для расчета за заявленную мощность при расчетах за услуги по передаче электрической энергии и для расчета за фактическую мощность на оптовом и розничном рынках;
-    тарифно-балансовые решения, принятые для сценария экономического роста, а их исполнение проходит на фоне спада. Это приводит к превышению финансовых требований генерирующих и сетевых компаний над фактическими платежами потребителей розничного рынка. Разница остается как задолженность сбытовых компаний.
В результате анализа сложившихся в III квартале 2008 года средневзвешенных свободных (нерегулируемых) цен на розничных рынках, выявлено повышение нерегулируемых цен для большинства энергосбытовых компаний. В частности, значительный рост средневзвешенных свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию наблюдается в Брянской, Орловской, Ивановской и Нижегородской областях.
Как по одноставочным, так и по двуставочным тарифам рост для небольших, по объемам поставляемой электрической энергии, сбытовых компаний составил до 200%. Для крупных компаний максимальный рост составил до 70%.
Во многом эта ситуация вызвана сокращением доли электроэнергии, продаваемой по регулируемым ценам и завышением, в соответствии с прогнозом потребления свободных (нерегулируемых) цен на электроэнергию и мощность. По регулируемым ценам обеспечивается 100% потребления энергии населением. В результате, даже бюджетные организации стали получать энергию по нерегулируемым ценам.
В проекте рекомендаций Круглого стола сформулирован ряд рекомендаций, в частности: внести по итогам первого полугодия коррективы в утвержденные в августе 2008 года тарифы на электрическую энергию и мощность, так как эти тарифно-балансовые решения были приняты в условиях роста потребления электроэнергии и включали значительную инвестиционную составляющую для создания новых мощностей в генерации электроэнергии, создания новых и модернизации существующих сетей и подстанций; а также внести необходимые изменения в постановления Правительства «Об утверждении Правил функционирования розничного рынка электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» и «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода», касающиеся правил работы розничного и оптового рынка электроэнергии в условиях общего падения производства в экономике и, соответственно, потребления электроэнергии. Кроме того, Комитет по энергетике инициировал создание рабочей группы совместно с Министерством энергетики, Министерством экономического развития, ФАС и ФСТ России по обсуждению и разработке изменений в действующие правила оптового и розничного рынков электроэнергии (мощности) с привлечением заинтересованных сторон, и, как заявил Юрий Липатов, «не откладывая, уже  в сентябре – октябре провести парламентские слушания по вопросу функционирования розничного рынка электрической энергии и мощности в России».

Читайте также: