Дележ мощности: НП «Совет рынка» предложило правительству две модели долгосрочного рынка

Целевая модель ДРМ должна была приниматься правительством в октябре прошлого года, однако в сентябре глава «Совета рынка» Дмитрий Пономарев заявил, что она будет утверждена только в марте 2009 года.
В противовес ранее считавшемуся основным варианту с общим конкурентным отбором новой и действующей мощности «Совет рынка» предложил свою модель, при которой оплата действующей и «необязательной» новой мощности должна быть постепенно отменена, а компенсация постоянных затрат энергетиков будет осуществляться только за счет продажи электроэнергии. С одной стороны, это избавит потребителей от дополнительной платы за мощность, с другой — может привести к нехватке денег на реконструкцию электростанций.
В распоряжении РБК daily оказалась копия последней редакции концепции ДРМ, направленной НП «Совет рынка» в Министерство энергетики, которое в конце декабря передало ее для окончательного рассмотрения в правительство.
По итогам согласования в концепции представлены две модели долгосрочного рынка. Механизм оплаты мощности для новой генерации в обоих вариантах не различается. Он основан на принципе гарантированных платежей по долгосрочным двусторонним договорам, обеспечивающем окупаемость инвестиционных проектов.
Новая генерация по замыслу авторов концепции должна быть разделена на обязательную и «необязательную». К последнему виду относятся потенциальные проекты по строительству новой генерации, не предусмотренные в государственных программах АЭС, ГЭС или в договорах на поставку мощности. Долгосрочный рынок мощности для «необязательной» и действующей генерации будет работать по единым правилам, в части которых и возникли главные противоречия.
Энергокомпании предлагают проводить общий конкурентный отбор для новой и действующей мощности по совокупным затратам с оплатой по заявке и с возможностью заключения свободных договоров. В таком случае потребители будут обязаны оплачивать всю отобранную мощность пропорционально своему фактическому пику потребления. Но потребителей такая схема не устроила. По их мнению, в течение нескольких лет гарантированную оплату действующей мощности нужно отменить и перенести компенсацию постоянных затрат поставщиков в свободные договоры или в прибыль, получаемую на рынке электроэнергии.
В концепции ДРМ предпочтение отдается варианту с долгосрочными гарантиями оплаты затрат только для новой генерации и с поэтапным уменьшением объема гарантированной оплаты мощности для действующей генерации. По замыслу авторов документа в таком случае энергокомпании не смогут в дополнение к маржинальной плате за электроэнергию получать вторую маржинальную плату за мощность. Она может возникнуть, например, если потребитель неправильно спрогнозирует свое потребление на несколько лет вперед. Это может привести к существенно большему росту стоимости электроэнергии, чем при покупке ее по свободным договорам.
По словам директора Фонда энергетического развития Сергея Пикина, модель ДРМ, предложенная потребителями электроэнергии, хорошо зарекомендовала себя во всем мире, потому что для компенсации затрат генератора используется один механизм — рынок электроэнергии, который уже работает третий год в России и показал большую прозрачность, чем короткий рынок мощности. «Если генерирующие компании не смогут получать плату за действующую мощность, которая хотя бы компенсирует их постоянные издержки, во многих случаях это ставит под угрозу их существование», — возражает аналитик «ВТБ Капитал» Дмитрий Скрябин. По его словам, это может привести к ситуации начала века, когда у компаний не было денег даже на простое воспроизводство. В таком случае ряд электростанций может закрыться по причине неэффективности.