Весь Саратов «ставят на счетчик»

06.06.08 12:16

Программа по приборам

Частокол вопросов с неизбежностью встает перед всеми сторонами процесса. Наиболее ясна на сегодня та часть проблемы, которую взяли на себя областные и муниципальные власти в Саратове. Собственно, вопрос о счетчиках встал ребром  в апреле после  выставления  жителям корректировок по потреблению горячей воды в первом квартале. Досчитанные суммы колебались от 1 до 3 тысяч рублей и едва не спровоцировали социальный взрыв. Вводить корректировки  разрешает пункт 19 постановления Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", где сказано, что исполнитель коммунальных услуг вправе по итогам квартала производить корректировку платежей населения за ГВС, холодное водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, исходя из фактически сложившегося потребления, а по итогам года делать корректировку за отопление. По данным нашего министерства ЖКХ фактическое потребление тепловой и электрической энергии действительно превышает установленные нормативы, в связи с чем, образуется сверхнормативное потребление, которое в соответствии с постановлением № 307 выставляется населению в виде корректировки. По данным министерства, распространенным в официальном пресс-релизе в конце марта, сверхнормативное потребление только по теплоснабжению по Саратову в 2006 году составило 224,6 млн.руб.; в 2007 году 349,9 млн.руб.; прогноз на 2008 год  -  501,5 млн.руб. Но если корректировка по теплоснабжению за прошлый год почти никого не задела, так как  в рамках Соглашения бюджет взял оплату сверхнормативного потребления на себя и перечислил  теплоснабжающим организациям 330 млн. руб., то  сделать также с корректировками-2008 не позволяет Бюджетный Кодекс. Поэтому жители и получили столь возмутившие их счета.

Массовую «постановку на счетчик» в Саратове решено провести до 1 октября этого года. Делается это по инициативе губернатора Павла Ипатова, предложившего до 1 октября ввести мораторий на оплату корректировок по теплоснабжению и горячему водоснабжению, поскольку именно за эти ресурсы были начислены самые большие суммы. Соглашение между городом, областью и поставщиками ТЭР практически готово, суть  его в том, что до первого октября объявляется мораторий на оплату корректировок, а когда он  истечет, то в этот же день деньги, которые заложены в бюджете (120 миллионов за счет  области и 120 - за счет города) будут выплачены  управляющим компаниям (при условии, что они  установят в своих домах приборы учета). В свою очередь УК рассчитаются с теплоснабжающими организациями.  По мнению министра строительства и ЖКХ Дмитрия Федотова, все это  простимулирует установку узлов учета за деньги управляющих компаний, ТСЖ и частично  собственников. Кроме того, после коммунального кризиса внесены изменения в ОЦП  "Модернизация, санация и капитальный ремонт  многоквартирных домов в Саратовской области на 2007-2010 годы". В итоге область скомпенсирует процентную ставку по кредитам, которые дома возьмут на установку счетчиков. Предполагается, что кредит в целом составит порядка 1 млрд. рублей, будет оборудовано приборами учета порядка 2 тысяч домов. Это коснется и домов, которые попадут под капремонт по ФЗ-185, подсчитано, что это будет порядка 3 тысяч домов.

Корень зла в тарифной "уравниловке"

Если смотреть в корень, то сверхнормативное потребление возникает из-за  тарифной уравниловки: и для новенькой 9-этажки и полуразвалившегося барака в Саратове почему-то установлены одинаковые нормы потребления того же тепла. В итоге одни доплачивают за других, но и эта «перекрестка» не покрывает реальный отпуск продукции. Зато с установкой приборов учета понятие отпуска вообще будет не актуально, а главным станет реально полученные домом коммунальные блага. Таким образом, вечные жалобы потребителей на то, что они полностью оплачивают реально недопоставленные услуги сразу уйдут в прошлое. Как уйдут с рынка и недобросовестные производители, которые, пользуясь отсутствием приборов учета на границе ответственности, вбивают в свой продукт все новые затраты и шантажируют управляющие компании. Примеры такого коммунального шантажа в Саратове нередки среди  тех малопонятных фирм, которые берут в аренду муниципальные котельные сроком на 1 год, терроризируют потребителей, копят громадные долги за газ и исчезают.

Так что на данный момент корректировки неизбежны, другой вопрос, как они проводятся? Саратовский министр Федотов убежден, что если навести порядок в расчетах и осуществлять четкий и жесткий контроль, то сумма корректировок значительно уменьшится и составит до 6 - 10% от  общего объема оказываемых коммунальных услуг.

По версии областных чиновников, завышенные «досчеты» выставили компании, которые включили в эти суммы долги прошлых лет, недоплаты за услуги ненадлежащего качества и т.п. Словом, воспользовались моментом. Конечно, после установки общедомовых приборов, их маленький бизнес закончится. Кроме того, жильцы начнут требовать привести в порядок подвалы, трубы, внутриквартальные сети, то есть все места, где потенциально теряется коммунальная продукция.

А вообще надо отметить, что корректировки бывают и в другую сторону. Например, во втором по величине городе области -  Балаково -  тепло подается в основном через ЦТП, дома оборудованы счетчиками, поэтому корректировки по теплу идут в обратную сторону. В прошлом году ОАО «ВоТГК» даже вернуло жителям порядка 20 млн. рублей.

Жизнь по-новому

Поэтому не исключено, что и Саратове потребитель со счетчиком дождется поправок в другую сторону. Хотя коммунальное хозяйство Саратова находится в крайне запущенном состоянии. Однако филиал «Волжской ТГК» «Территориальное управление по теплоснабжению в г. Саратов» сегодня активно завоевывает рынок по выработке и снабжению теплом и горячей водой. Еще пару лет назад «ВоТГК» начала брать в аренду муниципальные котельные и приобретать те из них, что находились в конкурсном управлении. В итоге осенью 2007-го ОАО «Волжская ТГК»  готовила в Саратове к зиме помимо теплоэлектростанций, тепловых сетей и ЦТП, еще и 177 из 260 городских котельных. Из них 12 планировалось до конца года закрыть как  нерентабельные либо опасные, по остальным проведена дорогостоящая подготовка к зиме. Активно брались в аренду и внутриквартальные теплосети.

На начало  2008 года на обслуживании филиала «Волжской ТГК» «Территориальное управление по теплоснабжению в г. Саратов» стояло 182 км магистральных сетей и 206,7 км внутриквартальных сетей, 179 городских котельных и 156 км сетей от котельных.

Безусловно, эксплуатация и обслуживание этого хозяйства – бизнес, а бизнес должен быть рентабельным. При массовом введении счетчиков само понятие сверхнормативного потребления исчезнет, а значит  возможностей прокрыть издержки и выйти в рентабельность станет меньше. Меж тем в свой бизнес «Территориальное управление по теплоснабжению г. Саратов»  в феврале этого года вложило свыше 25 млн. рублей, только на закупку машин различных видов. Другие инвестиции  еще больше. Как же будут представители ТЭК отбивать затраты и возвращать долги перед «ВоТГК», коих, как было сказано на пресс-конференции саратовских энергетиков в апреле, скопилось уже на 1 млрд. руб., из которых 800 млн. руб. недоплатили УК, МУ ДЕЗы, ТСЖ? А ведь купленные пусть по дешевке, после конкурсной распродажи котельные только тогда начнут давать доход, когда  будет вложено много средств в их ремонт и модернизацию. Где же энергетики изыщут средства? Представляется, что часть денег поступит в рамках инвестиционной программы самой компании, а часть будет заработана,  благодаря решению еще правительства  Виктора Зубкова: «Утвердить рост цен на электроэнергию для населения в 2009 году на 25%  вместо планируемых в  конце 2007 года 15%». Такой же рост   запланирован ушедшим правительством и на 2010, и на 2011 годы. Для «Газпрома» рост цен на газ для населения установлен на уровне 25% в 2009 году, в 2010-м — 30% и в 2011-м — 40%. Вывод один: от родного правительства никакой счетчик не спасет.

Наталья МАУС, Саратов

Читайте также: