Новости

Проектом изменения постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 года № 1039 «О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учёта нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации», предлагается отменить представление в Минэнерго России и ОАО «АК «Транснефть» заверенных копий договоров о поставке нефти на завод в течение 3 лет после ввода его в эксплуатацию, как обязательное условия для подключения заводов к магистральным трубопроводам.

Эксперты отмечают, что для Транснефти гарантии загрузки нефтью на не менее чем трёхлетнюю перспективу являются принципиальным моментом при подключении НПЗ к магистральной системе, что позволяет компании планировать грузопотоки.

В соответствии с пунктом 2 Правил, технологическая возможность подключения НПЗ – это условие, при котором после подключения НПЗ не возникает ограничений проектных пропускных способностей магистральных нефтепроводов и ограничений проектных мощностей ранее подключённых НПЗ, а также ограничений обязательств в отношении выданных технических условий и договоров, срок действия которых не истек.

Таким образом, отсутствие информации об объёмах и сроках поставки нефти на подключаемый НПЗ приводит к неопределённости технологической возможности подключения данного НПЗ. Одновременно с этим невозможно определить необходимость выполнения мероприятий по увеличению пропускной способности магистральных нефтепроводов или возможный объем подачи нефти на завод без расширения пропускной способности магистрального нефтепровода.

По расчетам экспертов, экономические потери бюджета от изменения действующих правил подключения, составят $2-3 млрд в год, без учета статистики криминального рынка. Кроме того, по мнению Совета, инициатива ФАС приведет к легализации всех уже построенных мини-НПЗ, так называемых «самоваров» с глубиной переработки 30-40%, продукцией которых является мазут и прямогонный бензин (нафта), который сегодня экспортировать намного выгоднее, чем нефть. Оставшиеся 60% тяжелой нефти под видом мазута продаются иностранным НПЗ для переработки. Эксперты Совета констатируют, что еще чаще получившийся мазут мини-НПЗ возвращают в нефтепровод. Это приводит к росту содержания серы в нефти в трубопроводной системе. За предшествующие два года количество высокосернистой нефти в системе «Транснефти» увеличилось почти на 3 млн. тонн.

По мнению ФАС, гарантии поставок нефти не нужны с учётом развития в перспективе биржевой торговли нефтью в РФ. Положительно повлияет на ценовую ситуацию рынка нефтепродуктов расширение перерабатывающих мощностей, считают в ФАС. В то же время ФАС утверждает, что не рассматривает вопрос о подключении к трубе криминальных НПЗ и полагает, что инициатива не подстегнёт рост числа незаконных врезок. Подключиться сможет НПЗ с глубиной переработки более 70%, эти правила остаются неизменны.

По мнению антимонопольного ведомства, речь идёт о снятии барьеров в процедуре. Ведомство также не видит связи между упрощением доступа к трубе с планированием грузопотока в целом. Процесс подключения объекта к системе "Транснефти" происходит отдельно от процесса транспортировки сырья.

Во исполнение поручений Президента РФ и Правительства в 2010 году Ростехнадзором проведены инспекции мини-НПЗ с визуальным осмотром применяемого оборудования и проверкой документов предприятия. Было установлено, что порядка 75 % проверенных мини-НПЗ являются предприятиями с низкой глубиной переработки не более 50 %. Анализ материалов проверок показал, что большинство проверенных предприятий не имеют возможности производить высококачественную продукцию, устранить выявленные нарушения ввиду отсутствия необходимых средств. Кроме того, на этих «предприятиях» имеют место нарушения промышленной безопасности и условий лицензирования, а собственники предприятий, как правило, нацелены на быстрое получение прибыли в ущерб безопасности жизни и здоровья как непосредственно работникам предприятия, так и третьим лицам, а также в ущерб экологической безопасности.

Совет предупреждает, что отсутствие договоров на гарантированную поставку сырья делает мини-НПЗ идеальным прикрытием для переработки похищенной из нефтепроводов нефти.

Экспертный совет считает, что подключение НПЗ к системе магистральных трубопроводов в рамках действующего порядка является отработанным и прозрачным механизмом. С момента утверждения Постановления в декабре 2009 года в ОАО «АК «Транснефть» обратилось 6 независимых (не входящих в структуру вертикально-интегрированных нефтяных компаний) НПЗ, которые соответствовали всем необходимым условиям, перечисленным в Правилах с предоставлением всех необходимых документов, в том числе договоров, подтверждающих намерения производителей нефти осуществлять поставку на завод в течение 3-х лет после ввода его в эксплуатацию.

По мнению членов Совета, предлагаемые ФАС России поправки в Постановление приведут к следующим последствиям:

    ущерб предприятий нефтяной отрасли за счёт фактической легализации заводов для переработки не подтверждённой нефти и как факт - увеличения криминальных посягательств на магистральные и промысловые нефтепроводы;

    невозможность планирования транспортировки нефти в соответствии со схемой нормальных грузопотоков;

    ухудшение качества нефти в системе магистральных нефтепроводов за счёт отбора для переработки, в основном, лёгких сортов нефти;

    недополучение бюджетного и экономического эффектов функционирования нефтяной отрасли;

    создание отсрочки для нефтеперерабатывающих предприятий по увеличению глубины переработки;

    невыполнение положений Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года и Энергетической стратегии развития России до 2035 года по повышению глубины переработки нефти и, фактически, провал программы перевода на производство и использование стандартов Евро-5 в запланированные сроки.

Экспертный совет считает, что необходимо ужесточить порядок подключения НПЗ к системе магистральных нефтепроводов ОАО «АК «Транснефть». В связи с этим необходимо дополнить Правила следующими дополнительными требованиями:

1. Подключать НПЗ к магистральным трубопроводам при наличии:

1.1. Подтверждения со стороны производителей нефти готовности обеспечивать загрузку НПЗ нефтью на перспективу более 3 лет;

1.2. Готовности к моменту пуска НПЗ мощностей по вторичным процессам переработки.

2. Отключать от системы магистральных трубопроводов действующие НПЗ, не соответствующие требованиям Правил.

15:28, 8 Декабря 25 «Камский кабель» отмечен благодарностью за вклад в профориентацию молодежи Пермского края дальше..		14:34, 8 Декабря 25 Студенты ведущих вузов юга России ознакомились с работой Ростовской АЭС дальше..
14:29, 8 Декабря 25 СГК инвестирует 24 млрд рублей в строительство котла и электрофильтра на Новосибирской ТЭЦ-3 дальше..		14:24, 8 Декабря 25 МЭС Урала смонтировали 134 км грозотроса на 11 линиях электропередачи 220–500 кВ дальше..
14:21, 8 Декабря 25 «Росатом» ликвидирует накопленный вред окружающей среде дальше..		14:06, 8 Декабря 25 Долгая дорога во льдах: 500 лет назад Россия начала осваивать Северный морской путь дальше..
14:01, 8 Декабря 25 ТГК-1 повысила надежность теплоснабжения Центрального и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга дальше..		13:42, 8 Декабря 25 «КазМунайГаз» увеличит фонд действующих скважин на месторождении Рожковское дальше..
13:40, 8 Декабря 25 «Севкавказэнерго» подключило к электросетям 24 объекта агропрома в Северной Осетии дальше..		13:34, 8 Декабря 25 Темпы роста ВИЭ-генерации в мире недостаточны для цели по её утроению к 2030 году дальше..
13:23, 8 Декабря 25 «Роснефть» совершенствует работу с геолого-промысловой информацией дальше..		13:18, 8 Декабря 25 «Эмбамунайгаз» наращивает добычу углеводородов в Атырауской области Казахстана дальше..
12:47, 8 Декабря 25 «Ставропольэнерго» установило на ЛЭП 916 птицезащитных устройств дальше..		12:30, 8 Декабря 25 «Россети» модернизировали крупный питающий центр юго-восточного Подмосковья дальше..
12:26, 8 Декабря 25 Умные датчики предотвратили свыше 880 дефектов трубопроводов в Санкт-Петербурге дальше..		12:22, 8 Декабря 25 Представители «Росатома» и Татарстана обсудили перспективы сотрудничества дальше..
12:11, 8 Декабря 25 Волонтера ЮК ГРЭС Дарью Дмитриеву наградили за уборку родников, помощь животным и беседы по экобезопасности дальше..		10:54, 8 Декабря 25 На северо-западе Москвы реконструирован крупный газорегуляторный пункт дальше..
10:51, 8 Декабря 25 ОМК и университет «МИСИС» будут разрабатывать новые технологии в металлургии дальше..		10:40, 8 Декабря 25 Всероссийский теплотехнический институт оценил ресурс турбины Харанорской ГРЭС  дальше..
10:37, 8 Декабря 25 «Мособлэнерго» реконструировало кабельную ЛЭП В Егорьевске дальше..		10:25, 8 Декабря 25 ОДК усовершенствовала конструкцию двигателя АЛ-41СТ-25 для газотранспортной отрасли дальше..
10:22, 8 Декабря 25 «РТ-Техприемка» расширила функционал low-code платформы ТехХ для промышленных предприятий дальше..		09:34, 8 Декабря 25 В Ангарске введен режим ЧС из-за аварии на ТЭЦ дальше..
09:28, 8 Декабря 25 Красноярское РДУ расширило применение цифровой системы мониторинга запасов устойчивости дальше..		09:26, 8 Декабря 25 «Пермэнерго» намерено взыскать с телеком-оператора более 400 тысяч рублей за незаконное размещение ВОЛС дальше..
09:22, 8 Декабря 25 Томские ученые предложили новый способ лазерного контроля целостности труб дальше..		09:17, 8 Декабря 25 Завершился 15-й юбилейный шахматный турнир энергетиков памяти Михаила Ботвинника дальше..
08:00, 8 Декабря 25 Дагестан, Ингушетия и Северная Осетия получат более 1,5 млрд рублей на развитие инфраструктуры ЖКХ дальше..		06:46, 8 Декабря 25 Итоговая стоимость электроэнергии объектов ВИЭ для энергосистемы определяется затратами на их интеграцию дальше..
06:39, 8 Декабря 25 На стройплощадке Ленинградской АЭС-2 внедряют системные улучшения для повышения производительности труда дальше..		06:32, 8 Декабря 25 На Яйском НПЗ ликвидировали условный разлив нефтепродуктов дальше..
06:26, 8 Декабря 25 Доля «зеленой» генерации в энергосистеме Волгоградской области превысила 5% после ввода в работу Новоалексеевской ВЭС дальше..		06:11, 8 Декабря 25 Ученые Томского политеха модифицировали электрохимический сенсор многослойными углеродными нанотрубками дальше..
06:00, 8 Декабря 25 «Россети Новосибирск» обновили 85 трансформаторных подстанций дальше..		05:44, 8 Декабря 25 «Петербургтеплоэнерго» запустило блочно-модульную котельную мощностью 3 МВт дальше..
05:39, 8 Декабря 25 В Шымкенте построят газовую ТЭЦ мощностью 500 мегаватт дальше..		05:36, 8 Декабря 25 Техническая академия «Росатома» реализовала пилотный проект по спецобучению инженеров-физиков АЭС дальше..
04:54, 8 Декабря 25 В Чебоксарах газифицирован новый многоквартирный дом дальше..		04:48, 8 Декабря 25 Площадку турецкой АЭС «Аккую» посетили студенты университета Хаджеттепе дальше..
04:37, 8 Декабря 25 Установленная мощность объектов ВИЭ в России составляет 8,4 ГВт дальше..		04:33, 8 Декабря 25 Казахстан строит современную ТЭЦ в Кокшетау с использованием технологий «чистого угля» дальше..
04:17, 8 Декабря 25 Достижения женщин «Росатома» представили в Совете Федерации дальше..		04:15, 8 Декабря 25 В Козельском районе Калужской области введен в эксплуатацию межпоселковый газопровод дальше..
04:06, 8 Декабря 25 Волонтеры «Роснефти» отметили День добровольца дальше..		03:46, 8 Декабря 25 Росприродназдор проверил систему экологического мониторинга на ТЭЦ в Красноярске дальше..
03:39, 8 Декабря 25 «Транснефть» подключила реконструированный участок магистрального нефтепровода Ухта – Ярославль дальше..		03:31, 8 Декабря 25 При содействии «Росатома» организована первая национальная премия по аддитивным технологиям дальше..
03:29, 8 Декабря 25 Энергетики «Владимирэнерго» готовятся к ухудшению погоды дальше..		03:27, 8 Декабря 25 В Кировской области по программе догазификации подключено 20 тысяч домовладений дальше..