Экспертное мнение

17.10.2008

Согласно прогнозам, спрос на энергоресурсы достигнет к 2020г. - 135%, а 2030г. - 160% к текущему уровню. Особенно быстрыми темпами будет расти потребление электроэнергии. По оценкам экспертам ожидаемый среднегодовой темп прироста электропотребления в стране на период с 2007 по 2030 годы составит 2,5 – 2,8%. Для сравнения в 2001-2007 гг. он составлял 1,8%. Компенсация дефицита энергии потребует существенных инвестиций в строительство новых генерирующих и передающих мощностей. Что естественно приведёт к значительному удорожанию энергоресурсов для потребителя.
   Между тем Россия обладает значительным потенциалом энергосбережения, который оценивается примерно в 350-400 млн. тонн условного топлива с год, или около 40-45% от текущего потребления.   
  На масштабное снижение энергоёмкости экономики РФ направлен Указ президента РФ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», в котором  предусматривается до 2020 года снижение энергоёмкости внутреннего валового продукта не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом.

Что сделано  Министерством энергетики РФ для реализации Указа президента и Постановления Правительства?

 Прежде всего, был разработан Комплексный план действий для улучшения энергоэффективности российской экономики. Он состоит из нескольких направлений. Первое, это формирование современной нормативно-правовой базы. Второе, государственная поддержка и формирование благоприятного инвестиционного климата для  привлечения бизнес-структур. Третье, взаимодействие с бизнес-сообществом и финансовыми институтами на базе частно-государственного партнёрства. Четвёртое, информационная и образовательная поддержка мероприятий на международном, федеральном, региональном и муниципальном уровне. По каждому из этих направлений разработаны конкретные мероприятия и уже осуществляется их активная реализация.

Что уже удалось сделать?

Идёт формирование нормативно-правовой базы. Внесён в Правительство проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
Направлены предложения в Минпромторг России по внесению изменений в законодательство РФ о технических регламентах. Эти предложения затрагивают такие отрасли промышленности, как электроэнергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт.
Кроме того, направлены предложения в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за разработку технических регламентов о включении в проекты разрабатываемых документов требований, касающихся повышения энергетической и экологической эффективности. Мы считаем, что показатели энергоэффективности должны стать обязательными требованиями к объектам технического регулирования.
   Помимо этого разработаны основные направления государственной политики в сфере энергетической эффективности электроэнергетики на основе возобновляемых источников энергии, содержащие целевые показатели объёмов производства потребления электроэнергии  в совокупном балансе производства и потребления электроэнергии.
Каким образом намеченные планы будут обеспечены организационными мероприятиями?
Завершено создание координационного совета по проблемам энергоэффективности в состав которого должны войти представители органов федеральной исполнительной власти, а также представители бизнеса. Мы ясно отдаём себе отчёт, что только согласованные действия центра, бизнеса и регионов позволят эффективно реализовать намеченные планы. Уже состоялось первое заседание координационного совета под руководством министра энергетики Сергея Шматко. Совет поддержал план действий, который намечен министерством энергетики и в результате этой встречи было подписано два соглашения с субъектами федерации по проблемам энергосбережения и энергоэффективности с Татарстаном и с Нижегородской областью. Желательно, чтобы подобные соглашения подписали и другие субъекты федерации.
  Помимо этого, в рамках реализации поставленных задач предусматривается создание федеральной энергосервисной компании с филиалами и представительствами в субъектах федерации, а также создание специального научно-технического центра энергетики.
Какие мероприятия предусмотрены в проекте Федеральной Целевой Программы и какова её стоимость?
Предполагается организация прямой государственной поддержки инновационного развития сферы энергосбережения. В настоящее время Минэнерго разработало и направило на согласование в федеральные органы власти концепцию Федеральной Целевой Программы (ФЦП) повышения энергоэффективности энергопотребления в РФ. Основной целью этой программы является реализация потенциала энергосбережения и повышения эффективности энергопотребления в РФ. Предусматривается, что основные направления этой программы будут сконцентрированы на проведения НИОКР по созданию энергосберегающего оборудования и технологий, а также на реализацию пилотных энергосберегающих проектов, прежде всего в бюджетной сфере.
Определены основные показатели этой программы:
1.Возможность экономии топливно-энергетических ресурсов в объёме 270-300млн. тонн условного топлива в год.
2.Реализация около 30-ти пилотных проектов;
3.Ввод в эксплуатацию около 6000 Мвт мощности на основе возобновляемых источников энергии.
   Ориентировочная стоимость программы составляет 580 млрд.руб. в том числе из федерального бюджета – 240млрд. руб.
Кроме Федеральной Целевой Программы (ФЦП) Минэнерго работает над разработкой национального проекта «Энергоэффективная Россия». Расскажите о нём.
Это другое направление содействия инновационному развитию энергетики. Решения о запуске проекта «Энергоэффективная Россия» сейчас находится в стадии согласования. Этот национальный проект необходим для того, чтобы те разработки, которые будут сделаны в рамках ФЦП, были тиражированы по регионам России. Ведь этот проект предусматривает поддержку из федерального бюджета на реализацию пилотных проектов ФЦП. Национальный проект «Энергоэффективная Россия» - это частно-государственное партнёрство.
По каким направлениям будет реализовываться национальный проект «Энергоэффективная Россиия»?
Я могу перечислить некоторые из них. Например, направление «Светлый город», которое должно решить задачи энергосбережения в жилищно-коммунальной и бюджетной сферах. Это, прежде всего, касается освещения и регулирования приводов насосных станций.
Другое направление - «Чистое топливо» должно расширять использование местных топливно-энергетических ресурсов – угля, торфа, биомассы, - на основе инновационных  экологически-чистых технологий.
Ещё одно из направлений проекта - это «Рациональное и эффективное использование энергоресурсов в промышленности и естественных монополиях», которое будет способствовать сокращению потерь и повышению эффективности промышленности,  транспорта, газо- и электроснабжения.
Как будет выглядеть организационная схема проекта?
Организационная схема реализации этого проекта выглядит следующим образом. Платформа инновационного развития не исчерпывается только теми направлениями, о которых я рассказал. Будут развиваться инновационные технологии добычи, переработки, использования топливно-энергетических ресурсов. Но те нормативно-правовые документы, которые сейчас разрабатываются, и будем надеяться, что в ближайшее время будут приняты, выведут на первый план требования энергоэффективности и энергосбережения, что естественным образом будет стимулировать внедрение инновационных решений и создавать для этого соответствующие условия.
Реализация этой программы, в первую очередь, потребует проведения масштабных научно-изыскательских и инженерных работ. Так ли это?
Да, это потребует проведения в ближайшие годы большого объёма научно-исследовательских и конструкторских работ по модернизации выпускаемой продукции и созданию её энергоэффективных образцов в разных отраслях современной экономики. В своей деятельности Минэнерго стремится к полноценному сотрудничеству с регионами. В настоящее время формируется перспективная тематика научно-исследовательских и конструкторских работа, а также перечень пилотных инвестиционных проектов по энергосбережению и повышению энергоэффективности, реализуемых на основе частно-государственного партнёрства. Мы заинтересованы в том, чтобы регионы, предприятия, муниципальные образования приняли активное участие в формировании перечней проектов.

Геннадий Шляхов