Рапорты о готовности к зиме не отражают реальной ситуации

Готовность котельных и теплосетей, о чем одна за другой рапортуют теплоснабжающие организации в преддверии зимы, отнюдь не означает готовность всей системы теплоснабжения к полноценному, безопасному, гарантированно успешному прохождению отопительного сезона. При отсутствии действенных мер по решению проблемы долгов в энергоснабжении сферы ЖКХ очаги «вечной мерзлоты» могут проявиться в разгар холодов.

Тем не менее, со вторника в регионе началось «потепление», которое, по прогнозам, продолжится в течение всей недели. 16 августа ОАО «Колэнергосбыт» отменило ограничение электрокотельных ОАО «Мурманская ТЭЦ» в поселках Мурмаши и Верхнетуломский, жители которых наконец-то получили в дома горячую воду. С 18 августа ОАО «Колэнергосбыт» начинает отмену ограничений подачи электроэнергии по всем котельным Мурманской области.

Причиной этих беспрецедентных шагов, на которые гарантирующий поставщик пошел впервые, стала что ни на есть суровая действительность, с которой на протяжении двух последнихлет сталкивалась компания. Усилия поставщика электроэнергии, направленные на получение оплаты за поставленный ресурс, показали, что Мурманская область уникальна не только своим климатом, мазутозависимостью и широким использованием электроэнергии для целей отопления, но и своим видением и толкованием федерального законодательства, регламентирующего порядок ограничения энергоснабжения неплательщикам. Согласно этому законодательству предприятия теплоснабжения (т.е. котельные) не относятся к перечню объектов, ограничение электроэнергии для которых запрещено. Да, объекты социально значимые, но их нет в так называемом списке № 6, а потому ограничивать их можно. Понятно, что в условиях Севера ограничивают их только в летний период, когда отсутствие отопления и горячей воды не является критическим. Тем более что в сегодняшних условиях горячую воду достаточно просто получить при помощи широко доступных для населения электробойлеров.

Однако правоприменительная практика в Мурманской области успешно корректирует федеральное законодательство РФ. В нашем регионе теплоснабжающие предприятия, имеющие миллиардные долги, из-за которых ограничения собственно и вводятся, в последнее время даже не привлекаются ответчиками по судебным делам. Прокуратура, инициирующая иски в защиту неопределенного круга лиц, у которых отсутствует горячая вода, и с которыми поставщик электроэнергии не связан никакими отношениями по обеспечению тепловой энергией, привлекает в качестве ответчика именно этого поставщика, несмотря на то, что именно ему не платят котельные.

Почему не платят – этот вопрос прокуратуру совершенно не волнует, это, по ее мнению, спор хозяйствующих субъектов и решать его можно разными способами: «перевести должника на предварительную оплату», «инициировать банкротство», «арестовать имущество…», но ни в коем случае не отключать от электроэнергии, ведь это затрагивает права граждан, получающих конечную коммунальную услугу в виде горячего водоснабжения.  В этой странной логике энергосбытовые компании можно легко обвинить во всех грехах смертных, ведь любое ограничение электроэнергии, так или иначе, влияет на какие-то, выражаясь юридическим языком, неопределенные группы лиц. Скажем, отключили магазин рядом с вашим домом за неуплату, и вам придется идти в другой, более далекий, или нет света в вашей автомастерской, и вам (о горе!) придется ждать ремонтирующуюся там вашу машину несколько лишних дней. А если отключат аптеку? Или хлебозавод? А троллейбусный парк? Особенно интересны предложения прокуратур «перевести должников на предварительную оплату» - перевели, но у них просроченные задолженности размером в годовую оплату, которые продолжают расти в геометрической прогрессии. Это все равно, что предложить тяжело больному сердечнику из реанимации для укрепления здоровья бегать по утрам!

Суды общей юрисдикции Мурманской области на протяжении двух лет разрешают споры по ограничениям электроэнергии только в пользу прокуратуры по ее искам. Это означает, что принципы ответственности за неплатежи за электроэнергию, заложенные в действующее федеральное законодательство у нас просто не работают, по крайней мере, в сфере ЖКХ. В итоге, поставщик электроэнергии вынужден осуществлять поставки электроэнергии, которая никогда не будет оплачена.

По экспертной оценке, долги всей системы энергоснабжения в ЖКХ Мурманской области достигли 10 млрд. рублей – и эта сумма «включает всё»: и последствия судебной практики в регионе, и популистские тарифные решения, и бездействие чиновников, и запреты на введение ограничений электроснабжения теплоснабжающих предприятий, в результате которых доля оплаты электроэнергии предприятиями теплоснабжения в среднем по области составляет около 40%, а в некоторых муниципалитетах стремится к абсолютному нулю.

Неоплата электроэнергии в ЖКХ – это, в значительной степени, не только и не столько тарифные дисбалансы. Это банальное использование средств поставщиков электроэнергии на иные цели – анализ показывает, что в области целые муниципальные образования годами живут на эти деньги – их задолженность превышает их годовые бюджеты в несколько раз. Что это, если не результат откровенно страусиной политики - ничего не вижу, ничего не слышу: кто-там кому-то не платит, разбирайтесь сами, главное, чтобы электроэнергия поступала вовремя и в полном объеме, а жители думали, что жизнь у нас «становится лучше и веселее».

Несколько месяцев назад с приходом новых людей в руководство области, отвечающих за топливно-энергетический комплекс, появились надежды на исправление ситуации. Однако практика последних дней показывает, что перелома не произошло. Более того, с приближением выборного периода положение будет только усугубляться.

В этой обстановке, учитывая сложившиеся реалии, руководством ОАО «Колэнергосбыт» принято решение о прекращении использования инструмента ограничения котельных – в руках поставщика электроэнергии остаются только те методы, которые не запрещает ему «особая» судебная практика Мурманской области. Безусловно, это взыскание задолженности, аресты счетов, однако нужно понимать, что к счетам практически всех небольших муниципальных котельных-должников уже давно Колэнергосбытом предъявлены исполнительные листы, более того, практически арестованы бюджеты ряда муниципальных образований Кольского района в рамках субсидиарной ответственности, однако фактически обязательства так и остаются неисполненными. Что касается крупных теплоснабжающих предприятий, то часть из них уже банкроты и работают в рамках процедуры защиты от кредиторов, как например ТЭКОС, другие, как Мурманская ТЭЦ, являются кандидатами на это «почетное» звание. В крупных теплоснабжающих предприятиях сейчас активно происходят различные выделения и объединения активов, разделения на операционные и имущественные компании, но суть этих манипуляций совершенно ясна и хорошо опробована ранее в некоторых муниципалитетах – защитить активы от кредиторов в будущей процедуре банкротства и оставить в первую очередь «Колэнергосбыт» один на один с долгами «пустышек»-банкротов.

Тем не менее, компания под руководством ООО «КРЭС-Альянс» продолжает своими силами разработку столь необходимой области программы ликвидации тарифных дисбалансов, которая должна лечь в основу стратегических решений по выходу из системного долгового кризиса.

А пока… отключения отменяются, но потребляя фактически бесплатно электроэнергию, решая за эти деньги важные и насущные текущие проблемы, все-таки помните, чего стоит области и стране жить по принципу – «всё включено бесплатно!». Рано или поздно этот «праздник» кончится, и об этом не стоит забывать никому.

Пресс-служба ООО "КРЭС-Альянс"