Борьба за льготы Ванкору только начинается

При этом в Минфине премьера поняли иначе и намерены бороться если не за полную отмену льгот, то по крайней мере за минимизацию потерь бюджета от их пролонгации: в 2011-2013 годах эти потери могут составить более 300 млрд руб., пишет "Коммерсантъ".
Премьер-министр Владимир Путин поручил Минэнерго рассмотреть предложение "Роснефти" по снижению экспортной пошлины на нефть Ванкорского месторождения и обнулению пошлины для Юрубчено-Тохомского месторождения. Об этом в пятницу сообщил журналистам глава Минэнерго Сергей Шматко. "Поручение прорабатывается, временных рамок нет. Рассмотрим и примем решение",— заявил господин Шматко, подчеркнув, что у Минэнерго — согласованная позиция с Минфином относительно экспортных пошлин на нефтяные месторождения в Восточной Сибири.
Заявление главы Минэнерго было немедленно опровергнуто заместителем министра финансов Сергеем Шаталовым. Заявив, что Минфин возражает против предоставления льгот, он напомнил, что вопрос о льготах для восточносибирских месторождений "Роснефти" был решен на уровне председателя правительства и попытка "Роснефти" вынести его на повторное рассмотрение выглядит некорректно.
Напомним, что в начале прошлого года правительство приняло принципиальное решение об обнулении ставки экспортной пошлины для 13 месторождений Восточной Сибири, чтобы стимулировать их разработку и обеспечить заполнение нефтепровода Восточная Сибирь—Тихий океан. Несмотря на протесты Минфина, пошлины были обнулены с 1 декабря 2009 года, причем число льготных месторождений увеличилось до 22. Однако в начале 2010 года мировой финансовый кризис и дефицит бюджета заставили правительство вернуться к обсуждению объема предоставленной льготы. С 1 июня 2010 года для всех 22 льготных месторождений Восточной Сибири вместо нулевой была введена пониженная ставка экспортной пошлины, составляющая примерно 30% от обычной. Тогда же правительство согласилось с требованием Минфина постепенно вывести из-под действия льгот три восточносибирских месторождения с наиболее развитой инфраструктурой: с 2011 года — Ванкорское, с 2012-го — Верхнечонское и с 2013-го — Талаканское.
«Ведомости» выяснили, зачем «Роснефти» дополнительные льготы на Ванкоре: инвестиции в проект составят 600 млрд руб., а вложена только половина.
В конце августа вице-премьер Игорь Сечин написал премьеру Владимиру Путину, что «Роснефти» нужны дополнительные льготы на двух восточносибирских месторождениях — Ванкорском и Юрубчено-Тохомском. В январе — июле 2010 г. для них действовала нулевая экспортная пошлина. С июля введена льготная ставка (примерно с 70%-ной скидкой к стандартной, в октябре должна составить $82/т против $266,5). В итоге «Роснефть» сэкономит в этом году почти $3,7 млрд, посчитал аналитик Банка Москвы Денис Борисов. C 2011 г. Минфин собирался перевести Ванкор на общий режим: проект должен достичь рентабельности выше 15%. Однако Сечин другого мнения.
Чтобы вывести Ванкор на проектную мощность — 25,5 млн т в год, нужны 600 млрд руб. капвложений, а сейчас инвестирована лишь половина, написал он Путину. Льготы в этом году позволят Ванкору добыть 12,2 млн т. Но с 2011 г., если будут нынешние цены на нефть и обычная ставка пошлины, проект станет «нерентабельным и экономически неэффективным», отмечает Сечин. Расчеты показывают, что «экономически оправданна» пошлина не больше $100/т в 2011-2013 гг. Это позволит «Роснефти» сэкономить 290 млрд руб., которые нужны для завершения «комплексного обустройства» месторождения, отмечается в письме. Бюджет тоже не прогадает: в 2014 г. он получит от Ванкора минимум 290 млрд руб. в виде налогов и пошлин. По Юрубчено-Тохомскому нужен аналогичный подход, иначе «Роснефть» не сможет приступить к его активному освоению, при льготах же его добыча может достичь 10 млн т нефти в год, заключает вице-премьер.
Президент «Роснефти» Эдуард Худайнатов уточнил в пятницу, что льготная пошлина на Ванкоре — не больше $100/т — нужна компании в течение двух лет. А для второго участка «Роснефть» просит обнуления пошлин на пять лет.
Путин 1 сентября поручил разобраться в вопросе Минфину и Минэкономразвития. «Льготы нужны, — гласит резолюция премьера. — Какие? Это нужно проработать». Однако Минфин считает, что «Роснефти» хватает денег. «Норма рентабельности по Ванкору — 17%, это вполне достаточная премия для разработки месторождений», — заявил замминистра финансов Сергей Шаталов. И напомнил, что перевод Ванкора на общие основания в 2011 г. «был одобрен на уровне председателя правительства». Льготы для Юрубчено-Тохомского могут обсуждаться, если «расчеты покажут», что они нужны, добавил Шаталов. Окончательного решения нет, как и точного срока, когда оно должно быть принято, говорит пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков: вполне возможно, будет найден компромисс между интересами государства и «Роснефти».