Конституционный суд не принял жалобу ОАО "Газпром нефть" на антимонопольное занодательство

По мнению КС, "Газпром нефть" должна прежде завершить дела с ФАС в арбитражных судах. Сейчас право на обращение в КС имеет ТНК-ВР, дело которой решил в пользу ФАС президиум Высшего арбитражного суда (ВАС), но в этой компании еще не решили, будут ли обращаться в КС пишет "Коммерсантъ".
Вчера стало известно, что КС не принял жалобу ОАО "Газпром нефть", поступившую в суд 21 июня. Компания пыталась обжаловать нормы закона "О защите конкуренции", касающиеся коллективного доминирования компаний на рынке и монопольно высоких цен. Эти нормы позволили ФАС привлечь к ответственности четыре крупнейшие российские нефтяные компании — "Роснефть", ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР и "Газпром нефть". Осенью 2008 года ФАС обвинила их в злоупотреблении доминирующим положением и установлении монопольно высоких цен на топливо, наложив штрафы в размере 1,1-1,5 млрд руб. (1% от оборота компаний на локальных рынках). В 2009 году в ходе второй волны проверок компании вновь были оштрафованы уже на 4,2-6,5 млрд руб. Общая сумма претензий составила 26 млрд руб. "Газпром нефть" обратилась в КС после того, как 25 мая президиум ВАС поддержал позицию антимонопольной службы в прецедентном деле ТНК-ВР на 1,1 млрд руб. В "Газпром нефти" подтверждали, что обращение в КС напрямую связано с этим прецедентом, который может быть использован при рассмотрении других похожих дел, пишет "Коммерсантъ".
В письме КС, направленном гендиректору "Газпром нефти" Александру Дюкову, сказано, что секретариат суда при предварительном рассмотрении жалобы нашел недостатки в оформлении полномочий представителя компании. Главной же причиной возврата жалобы стало то, что "Газпром нефть" не завершила в арбитражных судах процесс оспаривания решений ФАС. Сейчас арбитражный суд Москвы проверяет решение ФАС, повлекшее наложение на "Газпром нефть" штрафа в размере 1,3 млрд руб. за 2008 год. А кассационный суд Северо-Западного округа 26 июля рассмотрит дело о штрафе в размере 4,7 млрд руб. за 2009 год — первые две инстанции уже признали штраф незаконным, но ФАС подала кассационную жалобу.
КС, говорится в письме, считает, что "Газпром нефть" еще не исчерпала "возможность защиты прав в установленном процессуальным законодательством порядке". До тех пор, пока дела во всех инстанциях арбитражного суда не завершатся, "прерывание этого процесса и перевод его в рамки конституционного судопроизводства... не имеет достаточных оснований". При этом в КС подчеркивают, что после исправления ошибок, допущенных при подаче жалобы, "Газпром нефть" снова сможет обратиться в КС.
В пресс-службе "Газпром нефти" вчера сообщили, что компания "изучит установленные судом основания возвращения жалобы и примет решение о подаче повторной жалобы в КС".
Единственной из четырех нефтяных компаний, которая прошла все инстанции арбитражного суда и имеет право обратиться в КС, оказалась сейчас ТНК-ВР. Но, как сообщили в пресс-службе компании, "в ТНК-ВР пока не готовы сказать, будет ли компания обращаться в КС".
«Газпром нефть», а с ней и другие оштрафованные Федеральной антимонопольной службой (ФАС) нефтяные компании лишились последней надежды отбиться от претензий чиновников, пишет газета "Ведомости". «Газпром нефть» поторопилась с жалобой в КС. Для начала ей надо было завершить все разбирательства с ФАС. Компания с осени 2008 г. оспаривает наложенные службой штрафы за монопольно высокие цены на моторное топливо на сумму 6 млрд руб. Ее иски сейчас находятся на рассмотрении Арбитражного суда Москвы и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа. Пока судебные процессы не завершены, считать, что «Газпром нефть» исчерпала все возможности для защиты своих прав, нельзя. При таких обстоятельствах перевод процесса в рамки конституционного судопроизводства не имеет достаточных оснований, говорится в письме.
Прецеденты, когда компании обращались в КС, не проходя всю судебную лестницу, есть: закон это допускает, говорит управляющий партнер «Пепеляев групп» Сергей Пепеляев. После того как в мае Высший арбитражный суд поддержал позицию ФАС в аналогичном споре с ТНК-ВР, перспективы судебных разбирательств «Газпром нефти» не слишком радужные, поэтому дожидаться их завершения — потеря времени. Он уверяет, что компания может исправить формальные ошибки и вновь подать жалобу. Представитель «Газпром нефти» не смог вчера сказать, будет ли компания вновь обращаться в суд.
С ФАС судятся «Роснефть», «Лукойл» и ТНК-BP. Со всех четырех компаний ФАС требует 26,1 млрд руб. До сих пор нефтяники пытались оспорить сами решения о штрафах. «Газпром нефть» же после первого решения ВАС решила оспорить саму возможность ФАС накладывать такие штрафы. Поэтому позиция КС будет иметь решающее значение и для других нефтяных компаний.
Впрочем, указывает Пепеляев, жалоба «Газпром нефти» недостаточно проработанная. «[Она] очень краткая и недостаточно аргументированная, — объясняет эксперт. — Например, в ней нет четкого указания на то, в чем именно заключается неконституционность законодательных норм».