Страх Европы перед растущей зависимостью от газовых поставок из России позволяет Алжиру в очередной раз разыгрывать "антигазпромовскую карту", пишет «Независимая газета». Глава алжирской нефтегазовой госкомпании Sonatrach Мохаммед Мезиан заявил, что в новом масштабном проекте строительства Транссахарского газопровода "Газпром" участия принимать не будет, так как срок действия подписанного два года назад меморандума о сотрудничестве с российским концерном истек. По мнению экспертов, напугав Европу возможностью появления газового ОПЕК, теперь Алжир выгодно использует демонстративный разрыв соглашения с "Газпромом".
В проекте строительства газопровода из Нигерии через Алжир до Средиземноморского побережья Испании смогут принять участие индийские, японские и итальянские компании, заявил в среду в интервью агентству Bloomberg Мохаммед Мезиан. При этом "Газпром" не будет иметь к этому проекту никакого отношения ввиду истечения срока действия подписанного два года назад меморандума о сотрудничестве двух компаний. "Мы не достигли каких-либо решений по инвестициям, и меморандум умер в прошлом году", – пояснил топ-менеджер Sonatrach позицию алжирской компании. Напомним, что цена строительства трубопровода длиной более 4 тыс. км оценивается в 14 млрд. долл., а перекачка по нему газа может начаться уже в 2015 году. Правда, как пояснил Мезиан, "проект требует большой подготовки", и сторонам еще предстоит решить, как содержать этот трубопровод, а главное – найти банки для финансирования его строительства.
Судя по всему, заявление было напрямую адресовано Евросоюзу, который в свое время очень нервно отреагировал на меморандум "Газпрома" и Sonatrach. В европейских столицах этот меморандум расценили как попытку заключить картельный союз и первый шаг к созданию газового ОПЕК.
Напомним, что меморандум был подписан в марте 2006-го. Он предполагал возможность обмена активами в сфере разведки и добычи, создание совместного предприятия, участие в тендерах по разведке и добыче нефти и газа, обмен информацией о проектах. Эксперты ЕС рисовали мрачные прогнозы, согласно которым "Газпром" и Sonatrach, дающие до 40% всего потребляемого странами Евросоюза газа, смогут диктовать свои ценовые условия. Такие перспективы не на шутку встревожили Евросоюз, поэтому уже в июле 2007 года было подписано соглашение о поставках алжирского газа в страны – члены ЕС.
Как сообщила тогда пресс-служба Еврокомиссии, из текста старого соглашения были исключены статьи о "месте назначения" газовых поставок. Поясняя суть изменения, официальный представитель Еврокомиссии Джонатан Тодд сообщил, что теперь, "если компания в Испании приобретает алжирский газ, она сможет продать его другой стране – члену ЕС". Еврокомиссар по вопросам конкуренции Ниеле Кроес назвала соглашение крупнейшим прорывом в отношениях ЕС с одним из самых важных поставщиков природного газа в Европу. "Договор с Sonatrach позволит ликвидировать важное препятствие для создания единого общеевропейского газового рынка", – пояснила она. А в декабре того же года компания Sonatrach объявила о прекращении действия соглашений с "Газпромом", что для последнего стало полной неожиданностью.
Впрочем, ни в декабре прошлого года, ни вчера в "Газпроме" не стали комментировать ситуацию, сложившуюся в отношениях с алжирским партнером. А в том, по чьей инициативе сотрудничество было свернуто, так и не начавшись, мнения опрошенных "НГ" разделились. Директор департамента инвестиционного проектирования компании "2К Аудит – Деловые консультации" Светлана Савченко считает, что совместные проекты с Алжиром должны были открыть для "Газпрома" те рынки Южной Европы, где российский холдинг еще не представлен. Например, газовые рынки Италии и Испании – стран, которые являются основными потребителями алжирского газа. "Однако с момента подписания меморандума о сотрудничестве "Газпрома" и Sonatrach ситуация изменилась, – отмечает аналитик. – В частности, "Газпром" и итальянская Eni начали совместный проект газопровода "Южный поток", который позволит российской компании получить выход на итальянский рынок, таким образом, частично необходимость в сотрудничестве с Sonatrach исчезла". Кроме того, по ее мнению, руководство "Газпрома" могло прийти к выводу, что достаточно обременительные в финансовом плане отношения с Sonatrach для него просто нерентабельны. К тому же идея создания газового картеля, который объединил бы крупнейших экспортеров, провалилась окончательно.
В то же время директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов полагает, что Алжир, как крупнейший производитель газа в Африке и один из его главных поставщиков на европейский рынок, однозначно интересен "Газпрому". "Не стоит забывать об амбициозных планах по его превращению в крупнейшую энергетическую компанию мира – отсюда вполне логично и подписание меморандума с Sonatrach, – полагает эксперт. – Однако мы все помним бурную реакцию на данное соглашение, последовавшую со стороны Евросоюза. В результате Алжир предпочел не обострять отношения с Европой и пошел на свертывание сотрудничества с Москвой". При этом небезосновательно рассчитывая на встречные дивиденды со стороны ЕС.
Большие ожидания
Правительство до 2020 г. вложит в геологоразведку 544 млрд. руб. и рассчитывает, что недропользователи инвестируют в 10 раз больше. В результате ценность российских недр должна вырасти на 197 трлн. руб. МПР предложило удвоить инвестиции на поиск и разведку новых ресурсов с 261 млрд. руб. (оценка средств по старой программе 2005 г.) до 544 млрд. руб., заявил министр природных ресурсов Юрий Трутнев. В то же время недропользователи должны инвестировать в поиск природных богатств 4060 млрд. руб., рассчитывает правительство. Эта цифра согласована с недропользователями и соответствует условиям уже распределенных лицензий, отмечает официальный представитель МПР Николай Гудков.
Основной объем инвестиций придется на поисково-разведочные работы на месторождениях углеводородов (см. рисунок). Недропользователи должны будут вложить в них 3,6 трлн. руб., а государство — 239 млрд .руб., рассказывает директор департамента госполитики МПР Сергей Федоров.
В результате к 2020 г. по итогам реализации программы будет получен прирост ценности недр, эквивалентный 197 трлн. руб., говорится в материалах правительства. Расчетная эффективность 1 руб. бюджетных вложений в поиск и разведку — 70-100 руб. А доходы бюджета от налога на добычу полезных ископаемых вырастут на 30-35% (при действующей системе налогообложения).
Государство резко увеличит вложения в освоение Восточной Сибири: с 80 млрд. руб. (по старой программе) до 129 млрд. руб. Причем по сравнению с другими нефтегазоносными провинциями соотношение вложений государства и недропользователей в Восточную Сибирь резко отличается: на бюджет придется 20% средств (обычно — 1-5%, см. рисунок).
«Мы берем на себя основную часть функций по бурению скважин и другим работам, чтобы привлечь недропользователей в новый регион, ведь в Западной Сибири компании уже активно работают», — говорит Федоров. Геологоразведка в Восточной Сибири из-за отсутствия инфраструктуры в 5-6 раз дороже, чем в других регионах, поэтому большая доля инвестиций государства здесь оправдана, отмечает аналитик «Тройки диалог» Валерий Нестеров. Увеличение инвестиций в Восточной Сибири на бурение позволит ускорить поиск и разведку полезных ископаемых и решить вопрос с заполняемостью трубопровода Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО), говорится в докладе МПР. Запасы нефти и газа в регионе по замыслу МПР должны вырасти на 2,9 млрд т условного топлива по категории С1.
Первая очередь ВСТО будет готова к концу 2009 г., ее мощность — 30 млн т с возможностью увеличения до 50 млн т. Со строительством второй очереди трубы к 2015-2017 гг. мощности могут увеличиться до 80 млн т. Предполагается, что ресурсной базой для заполнения первой очереди будут Талаканское («Сургутнефтегаз»), Ванкорское и Верхнечонское («Роснефть» и ТНК-ВР соответственно) месторождения.
Активизация геологоразведки вместе с запуском ВСТО и увеличением его мощностей привлечет нефтяников в Восточную Сибирь, надеется Нестеров.
В «Роснефти» вчера сказали, что компания «изучает» возможность увеличения ресурсной базы в Восточной Сибири. В «Лукойле», ТНК-ВР и «Газпром нефти» от комментариев отказались. Получить комментарии «Сургутнефтегаза» не удалось. «Еще не факт, что в результате инвестиций государства будут сделаны какие-то открытия», — отмечает менеджер одной из нефтяных компаний. «Пока МПР не очень активно выставляет на аукционы и конкурсы месторождения в Восточной Сибири. Надеемся, что увеличение инвестиций сподвигнет его на большую активность», — добавляет его коллега из другой компании.
Чаяндинский раздор: Минприроды и Минпромэнерго не могут договориться
Судьба одного из крупнейших в России Чаяндинского нефтегазового месторождения остается неопределенной. Вчера глава Министерства природных ресурсов Юрий Трутнев сообщил о нежелании его ведомства передавать право его разработки «Газпрому» без проведения тендера. Ранее Минпромэнерго одобрило передачу лицензии газовому холдингу. В итоге, по данным "РБК Daily", проект документа внесен в правительство с разногласиями. Эксперты не сомневаются, что независимо от формы передачи прав на Чаянду ее обладателем станет «Газпром».
Чаяндинское газовое месторождение в Якутии считается одним из крупнейших в России. Извлекаемые запасы составляют по нефти: категории С1 — 42,5 млн. т, С2 — 7,5 млн. т, Д1 — 78,8 млн. т; по газу: категории С1 — 379,7 млрд. куб. м, С2 — 861,2 млрд. куб. м, Д1 — 20 млрд. куб. м. По словам Сергея Правосудова, директора Института национальной энергетики, «месторождение помимо своих масштабов заслуживает внимания как многосоставное. Кроме метана, в нем содержатся такие примеси, как гелий. Месторождение способствует созданию сложной газоперерабатывающей и газохимической инфраструктуры в этой части страны».
«Газпром» выражал желание получить право на разработку Чаяндинского месторождения на безаукционной основе. По мнению представителей Минприроды, это стало бы «внесистемным решением». Согласно закону «О недрах» существует только два способа передачи месторождений полезных ископаемых в пользование участникам рынка — посредством аукционов или конкурсов. Однако в начале февраля 2008 года первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев на совещании в Якутии поручил Минпромэнерго ускорить работы по доступу «Газпрома» к Чаянде.
«Газпром» указал, что для начала практических работ необходимо решить вопрос получения холдингом лицензии из федерального фонда стратегических месторождений. Поэтому в марте Минпромэнерго направило на согласование в Минприроды проект распоряжения правительства о передаче «Газпрому» прав на разработку Чаянды без конкурса. Впрочем, в Минприроды решили настаивать на необходимости проведения тендера. «Мы считаем, по Чаянде это может быть конкурс», — сообщил вчера глава министерства Юрий Трутнев.
Как рассказал "РБК Daily" источник в Минприроды, в итоге проект постановления правительства о судьбе месторождения был внесен на рассмотрение кабинета министров с разногласиями. Представители Минпромэнерго и «Газпрома» вчера воздержались от комментариев сложившейся ситуации.
Генеральный директор ООО «Финэкспертиза» Агван Микаелян отмечает, что без проведения конкурса или аукциона труднее зафиксировать обязательства будущего недропользователя. «Но проведение тендера, требующее больших вложений, удлинит момент реализации проекта как минимум на полгода. С другой стороны, ни у кого не возникает сомнений, что при проведении тендера победит именно «Газпром», у которого нет серьезных конкурентов», — рассуждает он.
Сергей Ежов, заместитель гендиректора Топливно-энергетического независимого института, соглашается, что «недропользователем станет в итоге крупнейший российский газовый холдинг. Учитывая отдаленное местоположение и низкую плотность населения в этой части страны, добываемые ресурсы будут продавать за рубеж, скорее всего в Китай и Корею. А как известно, правом экспорта газа сейчас обладает только Газпром».
Между тем Сергей Правосудов напоминает, что в настоящее время обсуждается новый вариант закона «О недрах», согласно которому стратегические месторождениях можно будет передавать в недропользование без конкурса. Как известно, в конце прошлого года правительство РФ включило Чаянду в список стратегических нефтегазовых месторождений, которые до сих пор находятся в нераспределенном фонде недр.
