ФСК установит абсолютный рекорд по росту тарифов среди естественных монополий

Это рекордный рост среди естественных монополий, пишет газета «Ведомости». Для сравнения: у «Газпрома» средний тариф в 2010 г. вырастет на 15%, у РЖД — на 9,4%. Но пока это предварительные расчеты, уточняет представитель ФСТ, утверждены тарифы будут в первой половине ноября. Если ФСК получит такую прибавку, остальным госкомпаниям придется искать деньги для выполнения инвестпрограмм.
Изначально тариф ФСК в 2010 г. должен был вырасти на 30%. Но из-за аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС) нагрузка на магистральные сети в Сибири возросла и для их усиления ФСК потребовались дополнительные средства. А вот владелец аварийной станции — «Русгидро» на помощь потребителей при восстановлении СШГЭС может не надеяться. В конечный тариф расходы на ГЭС (предварительная смета восстановления — 40 млрд руб.) включены не будут, заверил в пятницу Новиков.
Причина рекордного роста тарифа ФСК в том, что с 2010 г. компания перейдет на новую систему расчета регулируемых цен, так называемую RAB (Regulatory Asset Base — «регулирование базы капитала»). Компания перейдет на RAB, но заявленный рост тарифа необходим для финансирования инвестпрограммы.
RAB работает во всех развитых странах. В 2008 г. ФСТ решила применять этот метод при расчете тарифа для сетевых компаний: в 2009 г. пилотные проекты для МРСК были запущены в семи регионах.
Сейчас в тариф закладываются операционные и капитальные затраты следующего года, признанные ФСТ обоснованными, а также норма прибыли. При RAB же учитываются только капитальные затраты — как будущие, так и прошлых лет. И каждые со своей нормой прибыли. Окупиться расходы компании согласно методике ФСТ должны в течение 35 лет. Для расчета суммы «старого капитала» сетевые компании должны провести оценку активов (остаточная стоимость без учета оборудования, выработавшего свой ресурс, а также активов, построенных за счет платы за техприсоединение). Сумма «старого капитала» ФСК оценена в 894,6 млрд руб., доходность по нему в 2010-2012 гг. должна быть 2,5%, 4,5% и 8%. Норма прибыли для новых капвложений — 12%. Правда, что считать «новым капиталом» — объекты, строительство которых началось в 2010 г., или введенные в следующем году, — в методике ФСТ не прописано. Уточнения в документ должны быть внесены до конца года.
В следующем году ФСК увеличит суммарную выручку почти на 36% до 116 млрд руб. (прогноз по этому году — 85,4 млрд руб.), в 2011 г. — на 42,2% до 165 млрд руб., следует из презентации компании. При этом тарифная выручка вырастет с примерно 66 млрд руб. в 2009 г. до около 95 млрд руб. в 2010 г.
Но для потребителей электроэнергии (промпредприятия, население) ничего не изменится: тариф для них, как и предполагалось, вырастет в среднем на 8%. Ведь ФСТ сначала устанавливает предельный средний тариф для потребителей, а исходя из него распределяет общую выручку между субъектами энергорынка: производителями энергии, сетевыми, сбытовыми и инфраструктурными компаниями («Системный оператор», энергобиржа АТС и Центр финансовых расчетов). Доля тарифа ФСК в конечном тарифе для потребителей очень мала (в 2010 г. вырастет примерно с 6% до 6,8%), поэтому он незначительно сказывается на общем росте цен на электричество.
На частных ОГК и ТГК рост сетевого тарифа не отразится, ведь у них в отличие от госкомпаний инвестиционных составляющих в тарифе нет, напоминает аналитик «ВТБ капитала» Михаил Расстригин. А рентабельность ОГК и ТГК в следующем году будет зависеть от их эффективности. Вместе со спросом на электроэнергию (прогноз — плюс 0,4% к 2009 г.) вырастет и доля свободного рынка: в среднем по году — 70%.
А вот госкомпаниям придется побороться за тариф, продолжает Расстригин: ведь если из общей суммы инвестиций, которые закладываются в тариф, ФСК получает больше, то остальным достается меньше.
За счет каких госкомпаний увеличат тариф для ФСК, до конца не ясно. Изначально чиновники предлагали урезать инвестсоставляющую концерну «Энергоатом» (входит в «Росатом»). Сначала у атомщиков собирались изъять 36 млрд руб., потом — 27 млрд руб. Но им удалось отстоять инвестиции (в 2010 г. — 174,8 млрд руб.) и от сокращений практически отказались.
Новым объектом секвестирования может стать инвестпрограмма «Холдинга МРСК». Денег холдингу и так хватит: конечный тариф для МРСК устанавливают региональные энергетические комиссии, которые в случае нехватки средств на инвестиции могут превысить уровни ФСТ. Тарифы должны стать основным источником капвложений компании на 2010 г. (45,2 млрд руб. при общей программе 110,2 млрд руб.).
Новиков в пятницу заверил, что денег энергетикам хватит и на ремонты, и на инвестиции, несмотря на жесткие пределы темпов роста тарифов.