Новости - Отрасли ТЭК

Россия «лидирует» по стоимости подключения к электросетям

16.02.09 08:50

С началом кризиса в России существенно упало энергопотребление, однако для предпринимателей подключение к сетям по-прежнему обходится дороже, чем где бы то ни было в мире.

Заоблачные цены вводились в период реформирования РАО ЕЭС как временная мера, и сейчас об этом барьере для бизнеса заговорили на высшем уровне. Ближайшее будущее покажет, начнет ли рынок электроэнергии, формально переставший быть монопольным, жить по законам покупателя, а не продавца, пишет сегодня журнал «Деньги».
27 января, выступая на заседании президиума правительства, Владимир Путин назвал трудности с подключением «одним из серьезных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса». «Предлагается ввести максимальную планку, ограничить ее 550 руб. за присоединение небольших объектов мощностью до 15 кВт,— заявил премьер.— Кроме того, в случае подключения объектов мощностью от 15 до 100 кВт можно будет получить рассрочку на три года».
«В Москве подключение зачастую обходится дороже строительства собственной генерации,— говорит Юрий Саакян, генеральный директор Института проблем естественных монополий.— Россия — мировой лидер по стоимости нового подключения». И это в стране, которая считает себя «великой энергодержавой».
Проблем с выработкой необходимого объема электроэнергии в целом по стране нет, замечает Юрий Саакян. Сейчас генерирующим компаниям даже приходится снижать мощность из-за кризисного падения спроса: по данным компании «Системный оператор ЕЭС», в январе 2009 года по сравнению с аналогичным периодом год назад он упал на 7,7%. В абсолютном выражении по потреблению мы вышли на уровень позапрошлого года.
«Спрос на техприсоединение, по предварительной оценке, может уменьшиться на 20% по отношению к 2008 году»,— считает Олег Мордвинов, начальник департамента перспективного развития и технологического присоединения холдинга МРСК.
На фоне формального перепроизводства, как ни парадоксально, наблюдается энергодефицит. Причина — износ оборудования и недостаточная пропускная способность электросетей. Хотя, замечает руководитель Экспертного клуба промышленности и энергетики при Министерстве промышленности и торговли Георгий Афанасьев, помимо этого кое-где остается и недостаток генерирующих мощностей: ведь до кризиса потребление энергии постоянно росло и приблизилось к пиковому.
«Наиболее энергодефицитный регион сейчас — это юг России, в частности Сочи и Геленджик,— отмечает Сергей Пикин, директор Фонда энергетического развития.— Сложно подключиться также в Московской или Ленинградской областях».
Плата за техприсоединение была введена еще РАО ЕЭС как временная мера по привлечению инвестиций для модернизации распределительного сетевого комплекса, износ которого сейчас, по некоторым оценкам, составляет около 70%.
Реформировать РАО ЕЭС начали в декабре 1999 года. Реструктуризация предполагала разделение РАО на самостоятельные компании, занимающиеся генерацией, передачей и сбытом электроэнергии, а также ремонтные и сервисные предприятия.
На первом этапе реформы возникли компании «Системный оператор ЕЭС», обеспечивающая работу энергосистемы, «ФСК ЕЭС», управляющая распределительными электросетями, а также «Администратор торговой системы», которая контролирует торги электроэнергией. На втором этапе структурные преобразования завершились. Под контролем государства остались распределительные сети, а «сбыты» и большинство генераторов (кроме ОГК-1 и ГидроОГК) перешли в частный сектор. Всего из РАО в ходе второго этапа реорганизации было выделено шесть ОГК (генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии), 14 ТГК (территориальных генерирующих компаний), 11 МРСК и федеральная гидрогенерирующая компания ГидроОГК (новое название — РусГидро).
Определение тарифа — компетенция местных энергетических комиссий. Например, региональная энергетическая комиссия Москвы 22 декабря 2008 года постановила, что за 1 кВт низкого напряжения в Москве в зависимости от подключения в одной из четырех зон придется платить 61,7-102 тыс. руб., а за 1 кВт среднего напряжения — 55-91 тыс. руб.
«Плата за техприсоединение, введенная еще при Анатолии Чубайсе, призвана формировать инвестиционные источники электросетевых компаний,— объясняет Юрий Саакян.— Однако в результате возник самый высокий в мире ценовой барьер для входа на рынок электроэнергии новых участников, как потребителей, так и поставщиков — генерирующих компаний». Остается и главная «нерыночная» беда этого рынка: за подключение берут не столько, сколько это стоит, а сколько необходимо конкретным энергетикам. «Стоимость техприсоединения даже внутри одного региона в разных точках может различаться в 15-18 раз»,— констатирует заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев. Причина в том, что эта сумма завязана на требуемый объем инвестиций в каждом конкретном районе: где-то нужно строить новую подстанцию, где-то требуется лишь незначительная реконструкция.