Среди главных причин накопления долгов теплоснабжающих организаций остается практика их преднамеренного банкротства

Несмотря на то, что темпы роста просроченной задолженности за газ снизились (в январе-ноябре 2013 года — 24,5%, за аналогичный период 2014 года — 7,9%), она продолжает увеличиваться и 1 декабря 2014 года, по оперативным данным, достигла 124,9 млрд руб. 48,5% этого объема приходится на Северо-Кавказский федеральный округ.

Минимальный объем инвестиций на газификацию в 2015 году — по 5 млн руб. — выделен из-за несоблюдения платежной дисциплины Архангельской, Брянской, Кемеровской, Нижегородской, Новгородской, Оренбургской, Пензенской, Тверской и Ярославской областям, а также республикам Адыгея, Ингушетия и Северная Осетия-Алания.

Основными категориями должников по-прежнему остаются теплоснабжающие организации (ТСО) и население — на их долю по состоянию на 1 декабря 2014 года приходится соответственно 29,7% и 43,6% от общего объема просроченной задолженности российских потребителей.

Среди главных причин накопления долгов ТСО остается практика их преднамеренного банкротства. Администрациям регионов необходимо выработать четкие требования при выборе оператора по теплоснабжению. В частности, надо учитывать размер чистых активов оператора, наличие квалифицированного и аттестованного персонала.

Еще одна важная причина возникновения задолженности ТСО — создание посредников в виде управляющих компаний между населением и теплоснабжающими организациями. Система расчетов населения за коммунальные услуги такова, что денежные средства поступают от управляющих компаний теплоснабжающим организациям со значительной задержкой или вовсе не поступают, поскольку управляющие компании в первую очередь рассчитываются по краткосрочным договорам, и лишь затем — с тепло- и ресурсоснабжающими компаниями. В связи с этим необходимо усиление контроля за недобросовестными управляющими компаниями и недопущение нецелевого расходования средств, которые поступают от населения и бюджетных организаций.

На уровень неплатежей ТСО также влияет несоответствие тарифов на теплоснабжение затратам предприятий на производство услуг, высокая степень изношенности оборудования котельных и коммуникаций, использование устаревшей техники и ряд других факторов.

Организации Группы «Газпром» ведут работу, направленную на повышение платежной дисциплины потребителей. В том числе — по исключению преднамеренного банкротства тепловых компаний. В органы судебной власти направляются обращения по фактам противоправной деятельности руководителей предприятий теплоэнергетического комплекса.

В ряде регионов проведены масштабные мероприятия с привлечением правоохранительных органов по отключению самовольно подключившихся к газоснабжению граждан.

Ведется активная работа, связанная с подготовкой предложений по актуализации действующего законодательства в сфере расчетов за газ. В настоящее время Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в такие документы, как Уголовный кодекс, Жилищный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, а также в ряд отраслевых законов. Ко второму чтению подготовлены поправки, направленные на введение субсидиарной ответственности собственников тепловырабатывающего оборудования и предоставление ими дополнительных финансовых гарантий оплаты (в частности, банковских и муниципальных). Законопроект направлен на усиление ответственности потребителей за невыполнение договорных условий по оплате поставленных энергоресурсов.