«Сахалин-2» может подорожать на $2,5 млрд.

30.09.08 12:12

В распоряжении РБК daily оказалась копия отчета Счетной палаты России по результатам проверки эффективности деятельности государства по управлению действующими СРП-проектами. Как сообщается в документе, одной из проблем проекта «Сахалин-2» помимо превышения по итогам прошлого года фактических затрат по проекту на 416,4 млн. долл. стало затягивание решения вопроса о создании ликвидационного фонда. Аудиторы отмечают, что без решения этого вопроса государство будет вынуждено производить ликвидационные работы за счет бюджета. Однако эксперты полагают, что эти затраты правомерно включить в возмещаемые.
Проект «Сахалин-2» предусматривает освоение Лунского и Пильтун-Астохского месторождений на шельфе Сахалина с запасами 600 млн т нефти и конденсата, а также 700 млрд куб. м газа. Акционерами проекта являются «Газпром» (50% плюс одна акция), англо-голландская Royal Dutch Shell (27,5%), японские Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%). Оператор — Sakhalin Energy. По итогам вхождения «Газпрома» в проект российская сторона согласовала затраты инвесторов в размере 19,44 млрд долл. по второму этапу проекта до 2014 года на условиях, что его сметная стоимость не должна в дальнейшем расти свыше 5% без одновременной компенсации со стороны оператора в виде отказа от возмещения затрат.
Выручка от реализации нефти и газа в 2007 году (согласно годовому отчету Sakhalin Energy, на который ссылается Счетная палата) составила 985,8 млн долл., в том числе роялти — 59,1 млн долл. Всего с начала реализации проекта роялти от «Сахалина-2» в российский бюджет составили 221 млн долл.
Согласно отчету Счетной палаты, фактические затраты с начала проекта «Сахалин-2» по 31 декабря 2007 года составили 19,67 млрд долл., что вдвое выше первоначальной сметной оценки проекта, в том числе в 2007 году — 4,05 млрд долл. При этом официально утвержденная уполномоченным госорганом по СРП смета проекта на 2007 год — 1,7 млрд долл., на 2008 год — 2,08 млрд долл. Однако 16 апреля прошлого года наблюдательный совет по СРП утвердил изменения в смету за прошлый год в сумме 3,64 млрд долл. В документах Счетной палаты отмечается, что даже с учетом этих изменений превышение затрат по проекту за прошлый год составило 416,4 млн долл., или 11% от сметы. Таким образом, в этом периоде тенденция роста затрат по проекту сохранялась. Однако, несмотря на это, проверяющий орган отмечает значительное улучшение ситуации в этой области после прихода в проект «Газпрома».
Вместе с тем аудиторы критикуют работу госорганов, ответственных за управление СРП-проектами. В частности, в ведение Минфина входит решение вопроса о формировании ликвидационного фонда по проекту «Сахалин-2». Текстом соглашения о разделе продукции по этому проекту не предусмотрено согласование специальных условий по выводу из эксплуатации производственных объектов, в том числе буровых установок, платформ и т.д. В отчете сказано, что этот вопрос уже несколько лет остается без движения.
По данным ведомства, компания Sakhalin Energy несколько раз пыталась возобновить переговоры с российскими чиновниками по вопросу финансирования ликвидационных работ по проекту. В материалах заседания рабочей группы от февраля 2006 года, на которые ссылаются аудиторы, содержится предложение инвесторов весь объем затрат на эти работы — 2,5 млрд долл. — возложить на российскую сторону. Представители Минфина же предлагают отнести их в счет совместных с инвесторами расходов. Однако последнее время на профильных комиссиях этот вопрос не рассматривался. Чиновник Счетной палаты дал понять, что вопрос формирования ликвидационного фонда хоть и не такой срочный, но актуальный, ведь с переходом на круглогодичную добычу нефти придется консервировать некоторую технику. И если его своевременно не решить, то эти расходы лягут на российскую сторону.

Читайте также: