В Государственной Думе ФС РФ состоялось открытие экспертной секции «Малая энергетика»

25.12.12 11:40

Значимым событием Конференции стало открытие новой экспертной секции «Малая энергетика» при Председателе Комитета по энергетике ГД ФС РФ. Руководителем экспертной секции «Малая энергетика» назначен Сергей Бледных, который в настоящее время также является председателем Комитета Российского Союза строителей по энергетике. О планируемом открытии секции было известно еще летом 2012 года, когда между Комитетом Российского Союза строителей по энергетике и Комитетом по энергетике ГД ФС РФ было подписано соглашение о сотрудничестве. Основной стратегической целью создания экспертной секции «Малая энергетика» является реализация в регионах пилотных проектов, способствующих стабилизации или снижению тарифов на электроэнергию, повышению надежности энергоснабжения и преодолению энергодефицита в регионах.

 

Василий Поливанов, руководитель экспертной секции «Теплоснабжение» при Председателе Комитета по энергетике ГД ФС РФ; Сергей Бледных, председатель Комитета по энергетике ОМОР «Российский Союз строителей», руководитель экспертной секции «Малая энергетика» при Председателе Комитета по энергетике ГД ФС РФ; Иван Грачев, Председатель Комитета по энергетике ГД ФС РФ; Михаил Байзаков, Председатель экспертного совета РГ законодательных инициативпри Председателе Комитета по энергетике ГД ФС РФ

 

В ходе круглого стола, посвященного открытию экспертной секции, Сергей Бледных сообщил, что в ближайшее время будет сформирован состав экспертной секции и разработан детальный план действий на 2013 год. Кроме того, Сергей Владимирович выступил с докладом, в котором рассказал о целях и задачах секции, а также затронул вопрос о роли взаимодействия с органами государственной власти в целях развития малой энергетики на территории субъектов РФ. В дискуссии круглого стола также поднимались на обсуждение такие актуальнейшие темы, как развитие механизмов финансового обеспечения проектов по развитию сектора малой генерации, меры государственной поддержки проектов в секторе малой генерации, оптимальные формы отношений власти и бизнеса в России по развитию энергетики, новые подходы к стимулированию энергосбережения, проблемы финансирования энергоэффективных проектов и возможные пути их решения, организация финансирования проектов повышения энергоэффективности и многие другие.

 

В ходе конференции с докладом выступил член экспертной секции «Малая энергетика»,директор по инвестициям Группы компаний «Бристоль»Евграфов Константин Евгеньевич, который в своем выступлении призвал к более тесной совместной работе энергоаудиторов, энергосервисных компаний и инвесторов-операторов объектов энергетики. По мнению Константина Евгеньевича, в настоящее время действующим законодательством в сфере ТЭК и ЖКХ созданы базовые условия, позволяющие развивать сектор малой распределенной энергетики с применением широкого спектра механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования, ГЧП, энергосервиса. Однако проблема заключается в том, что при ориентире федеральной политики в данном сегменте на конечный результат и синергетический эффект, подход к модернизации и созданию основных фондов у государственных и частных партнеров остался прежним, не предусматривающим перспективного планирования.

 

В качестве наглядного примера Евграфовым К.Е. был показан распространенный в субъектах Российской Федерации подход к формированию и реализации региональных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Вместо того, чтобы ориентироваться на недавние изменения в профильных нормативных правовых актах в этой части и формировать конкретные проекты с конкретными заинтересованными частными компаниями, готовыми инвестировать свои средства и усилия в их реализацию, поддерживая такие намерения мерами государственной поддержки (гарантия, субсидирование процентной ставки по кредиту, бюджетный взнос в уставной капитал совместной проектной компании и т.п.), регионы стремятся максимально расширить перечень объектов, подлежащих модернизации или замене с расчетом на непосредственное освоение этих средств посредством применения Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Данный подход порочен, как минимум по следующим причинам:

* сразу приходится сталкиваться с недостатками 94-ФЗ;

* закон не предполагает использования средств частных компаний и кредитных линий российских и зарубежных банков;

* средств федерального и региональных бюджетов недостаточно для проведения комплексной модернизации коммунальной и энергетической инфраструктуры;

* расходование бюджетных средств происходит неэффективно, поскольку вместо прямой оплаты работ и закупок оборудования средства можно «заморозить», предоставив гарантию частной компании, готовой и имеющей возможность оказать соответствующие услуги.

Вместе с тем были приведены примеры положительной практики работы ГК «Бристоль» с использованием комплексного подхода и механизмов при разработке и реализации проектов в регионах Центрального федерального округа (Белгородская, Воронежская области), Приволжского федерального округа (Ульяновская, Самарская области, Республика Татарстан). В частности, было отмечено, что ГК «Бристоль» в целях повышения эффективности деятельности помимо представительства в Самаре в 2013 году будет создан Координационный центр ГК «Бристоль» «Поволжье» со штаб-квартирой в Ульяновске.

Подводя итоги выступления, Евграфов К.Е. отметил, что для старта резкой активизации частных компаний в процессе модернизации основных фондов малой распределенной энергетики и коммунальной инфраструктуры необходимо одно: замена парадигмы взаимодействия государственных заказчиков и частных компаний «Заказчик – Подрядчик» на «Партнеры».

 

Публикуется в рамках информационного сотрудничества Госдумы РФ и EnergyLand.info

По вопросам работы экспертной секции «Малая энергетика» обращайтесь к Ответственному секретарю Комитета по энергетике РСС Анне Лычкиной по тел. (925) 803-53-65

Читайте также: