«Энергетика и промышленность России», «Мировая энергетика», «Атомная стратегия»

Программа развития атомной отрасли Российской Федерации

Программа развития атомной отрасли Российской Федерации была утверждена президентом РФ 8 июня 2006 года. Одно из главных направлений программы – развитие атомного энергопромышленного комплекса для обеспечения гарантированного электроснабжения населения и экономики страны, укрепления позиций российских предприятий на мировом рынке ядерных материалов, оборудования, технологий и услуг.
Насколько реалистичны планы развития атомной отрасли, разбирает газета «Энергетика и промышленность России» (№ 8 (84) август 2007 года).

Президент России поставил задачу создать государственную корпорацию в атомной отрасли, которая будет заниматься всеми вопросами атомной энергетики, в том числе и поставками оборудования. Наличие подобного государственного контроля внушает надежду, что промышленность сможет обеспечить объемы производства, заявленные в программе «атомного развития».

Что касается сырья для производства ядерного топлива, то, по данным аналитиков, до 2020 года атомная энергетика России на одну треть будет обеспечена за счет собственных месторождений урана и на две трети – из складских запасов предприятий, а также за счет импорта и переработки отработанного топлива. Складские запасы рано или поздно закончатся, поэтому для поддержания развития атомной энергетики необходимо увеличить добычу урана в 3-4 раза. Для этой цели предполагается освоить новые месторождения в России, а также совместно с Украиной и Казахстаном вести добычу в этих странах.

Владимир Кузнецов, член общественного совета «Росатома», директор программы по ядерной и радиационной безопасности экологической организации «Российский Зеленый крест», считает результаты работы правительства хорошими: «Положительный результат номер один заключается в том, что работы, связанные с атомным комплексом, приобрели более открытый характер. Именно Сергей Кириенко объявил о проведении открытого общественного конкурса по разработке и реализации открытых проектов, целью которых является повышение информированности населения по вопросам использования атомной энергии». Однако, он отмечает и слабые места работы. Первое – это озвученная «Росатомом» программа развития атомной отрасли до 2015 года. Господин Кузнецов считает, что заявленные в программе результаты выдержать не удастся. Это связано с массой комплексных проблем, от состояния материально-технической базы до подготовки персонала. Следующая важнейшая проблема атомной отрасли – кадровая. Если ориентироваться на планы, заявленные Росатомом, то в ближайшие годы потребность отрасли в новых специалистах составит несколько десятков тысяч человек. И еще одно слабое место – отсутствие информации о координации между перспективными планами «Росатома» и концепцией развития РАО «ЕЭС России».

Дешевая атомная энергетика – миф или реальность

Существует мнение, что атомная энергетика – дешевая энергетика. Но почему тогда основное финансовое бремя по строительству новых АЭС приходится на государство, которое вкладывает только в строительство новых АЭС 670 млрд. рублей? На эту тему рассуждает журнал «Мировая энергетика» (№6 (42) за июнь 2007 года)

В Федеральной целевой программе «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007—2010 годы и на перспективу до 2015 года» заявляется, что сегодня производство электроэнергии на атомных электростанциях не обеспечивает достаточной базы ни для своего воспроизводства (простое замещение мощностей), ни для экономической рентабельности смежных отраслей. Для решения этой проблемы согласно программе в строительство атомных станций и предполагается инвестировать из федерального бюджета 670 млрд. руб. Но, даже решив проблему простого замещения мощностей, атомная энергетика не может самостоятельно решить проблему достаточного финансирования смежных отраслей и расширенного производства.
 
Средств от продажи электроэнергии, вырабатываемой на АЭС, не хватает для нормального функционирования смежных предприятий ядерно-топливного цикла (ЯТЦ). Проблема частично решается за счет безвозмездной зарубежной помощи. Частично за счет госбюджета в рамках другой Федеральной целевой программы по радиационной безопасности стоимостью 131 млрд. руб. По оценкам правительства, если не принять срочных мер, то решение «накопленных проблем (в первую очередь связанных с окончательной утилизацией радиоактивных отходов) потребует дополнительных расходов федерального бюджета в период с 2016 по 2025 год в размере около 1 трлн. рублей. Это по 100 млрд. руб. ежегодно.

После 2015 года федеральная целевая программа по развитию атомного энергопромышленного комплекса закончит свое действие, и отрасль должна выйти на самоокупаемость. При нынешней установленной мощности (23 ГВт) выручка атомной энергетики составляет около 80 млрд. руб. в год, из которых 70% идет на эксплуатационные расходы и 30% — инвестиционная составляющая, часть которой направляют не на новые АЭС, а на сопутствующую инфраструктуру: хранилища радиоактивных материалов и т.д.
 
В таких условиях атомная энергетика может финансировать из своих средств заявленное новое строительство только при ускоренном росте тарифа на атомную энергию. Нынешняя цена атомной электроэнергии на оптовом рынке — около 50 коп. за кВт ч. Начиная с 2015 г. при достигнутой установленной мощности 33 ГВт, цена на энергию АЭС должна вырасти как минимум до 110—120 коп. за кВт ч (в нынешних ценах). Соответственно для конечного потребителя цена будет еще выше.
 
Объективно российская атомная энергетика не имеет экономических преимуществ перед другими источниками энергии. При наличии других более дешевых и безопасных способов решения проблемы энергетической безопасности она становится не лучшим выбором.
 
Программа Развития атомного энергопромышленного комплекса нацелена на снижение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности, которая должна составить 90% к уровню 2007 года. Журнал «Мировая энергетика» оценивает, насколько это реализуемо на примере динамики роста стоимости капстроительства Калининской АЭС и Ленинградской АЭС-2: 3-й блок Калининской АЭС: 2001 год — $650/кВт (прогноз), 2005 год — $1300 /кВт (факт). Рост — 100%. ЛАЭС-2: 2000 год — $780 /кВт (проект), 2007 год — $1800 /кВт (заявление «Росэнергоатома» на общественных слушаниях). Рост — 130% по отношению к 2000 году. Мировой опыт также подтверждает, что рост стоимости капстроительства всегда значительно опережал уровень инфляции.
 Таким образом, встает вопрос о новой энергетической стратегии, базирующейся на формировании новой энергоэффективной экономики, рационализации спроса на энергию у конечного потребителя и развитии возобновляемой энергетики.

Интеграция атомно-энергетических комплексов России и Казахстана

Углубление сотрудничества России и Казахстана возможно на всех звеньях «бизнес-цепочки» атомно-энергетического комплекса. Возможности и перспективы этого сотрудничества рассматривает журнал «Атомная стратегия» (август 2007 года).

1. Добыча урана. На первой стадии бизнес-цепочки уже создано СП «Заречное», начавшее в 2007 году выпуск продукции. Проект кредитуется Евразийским банком развития на сумму $63 млн. Планируется создание второго СП «Буденовское» для разработки одноименного месторождения на юге Казахстана.

2. Обогащение урана. В Казахстане производимый «Казатомпромом» желтый кек (химический концентрат природного урана) является промежуточным продуктом, направляется на дальнейшую переработку на аффинажные производства Ульбинского металлургического завода и Степногорского горно-химического комбината. Обогащение казахстанского урана, добываемого на российско-казахстанском СП «Заречное», будет производиться на специально выделенной площадке Ангарского электролизного химического комбината.

3. Производство топливных таблеток и твэлов. В производстве топливных таблеток доминирующую позицию занимает Ульбинский металлургический комбинат в Усть-Каменогорске. Тепловыделяющие сборки (твэлы) производит российская корпорация «ТВЭЛ».

4. Разработка и производство реакторов малой и средней мощности. В октябре 2006 года
российское ЗАО «Атомстройэкспорт» и компания «Казатомпром» создали на паритетных началах «Казахстанско-российскую компанию «Атомные станции» (АО «КРКАС»), которая будет разрабатывать энергоблоки с реакторами малой и средней мощности. Проект находится на ранней стадии разработки.

Интеграция атомных комплексов Казахстана и России продиктовано как насущными потребностями национальных экономик, так и взаимодополняемостью имеющихся производственных мощностей и технологий на этапах ядерно-топливного цикла. В рамках интеграции национальные программы развития атомных отраслей двух стран учитывают взаимодополняемость и взаимозависимость казахстанского и российского атомных комплексов в рамках ядерно-топливного цикла.

Так в России началось системное реформирование отрасли: принята соответствующая Програма с объемом инвестиций более $55 млрд.; принят закон, предусматривающий консолидацию гражданских атомных активов в едином холдинге «Атомэнергопром». В Казахстане, в свою очередь, осуществляется программа развития «15000 тонн урана к 2010 году», строятся планы совместной с Россией разработки реакторов и строительства АЭС.