Электрическая симфония: оркестр без дирижера

Когда в конце 2007 г. РАО «ЕЭС России» покинет дирижерский пульт, сбои в энергоснабжении станут неизбежностью на ближайшие 5-7 лет. Из хаоса выведут деньги, время и кадры.

В конце 2007 г., когда РАО «ЕЭС» покинет свой дирижерский пульт, Россия получит разноголосый хор энергетиков. Генерация, сети и сбыт уже поют каждый свое соло. Как раз тогда, когда в стране идет активный промышленный рост и увеличивается объем бытового потребления в мегаполисах. Сбои в энергоснабжении с 1 января 2008 г. станут неизбежностью  на ближайшие 5-7 лет. Из хаоса выведут деньги, время и кадры.

Сезон дефицита энергетической отрасли

Дефицит инвестиций, кадров и оборудования для переоснащения отрасли ждет Россию в постреформенный период. Генерирующие компании уже сегодня откладывают ввод новых мощностей из-за того, что основные производители оборудования «Силовые машины» и Siemens не справляются с объемом заказов. Недопоставка оборудования - только начало проблем. Дальше процесс реформирования начнет буксовать из-за дефицита грамотных кадров на этапах проектирования, монтажа и наладки оборудования. Наступает время возрождения научно-исследовательских и образовательных энергетических институтов.

При строительстве и техническом перевооружении энергообъектов в рамках инвестиционных программ используются современные технологии и оборудование, опыт проектирования которого в России пока невелик. В связи с чем изучается норвежский и финский опыт проектирования и эксплуатации объектов энергетики. Руководители МРСК Северо-Запада и крупнейших норвежских компаний "Norplan" и "Hofslund" одними из первых наладили взаимовыгодный контакт. Вслед за ними перенимать опыт отправились специалисты из Омска.

Специалисты прогнозируют, что в ближайшие годы генерирующие станции могут страдать от перепроизводства мощностей. Произведенную электроэнергию невозможно сложить про запас на склад: не отправленная вовремя, она создает угрозу аварийной ситуации. Электростанция в этом случае автоматически прекращает работу. Чтобы запустить ее вновь, нужно от нескольких часов до нескольких суток. Потребитель в это время будет останавливать свое производство из-за недостатка энергии. Виноватыми окажутся в первую очередь сетевики и сбытовые компании, получившие в свои частные руки изношенные сети и подстанции, на реконструкцию и обновление которых нет средств.

Между тем Россия обладает уникальным потенциалом энергосбережения в 360-400 миллионов тонн условного топлива. Это примерно 30-40% существующего годового потребления энергии. Умение минимизировать долю «энергетической» составляющей в себестоимости продукции выручит многие предприятия в условиях надвигающегося кризиса. Перспектива за разработкой программ энергосбережения в регионах, когда объективным критерием платежеспособности потребителей при росте энерготарифов будет признаваться показатель снижения удельных затрат на оплату энергии в структуре себестоимости выпускаемой продукции. Главным следствием реформ на Сахалине уже стало внедрение на острове систем коммерческого учета АСКУЭ.

Территория роста электроэнергетики

В мае начинается воплощение генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. Она предполагает максимальное увеличение доли атомной генерации, гидрогенерации и угольной энергетики в общем объеме электроэнергии в стране и сокращение доли газовой генерации.

Лидеры по вложению привлекаемых средств – Москва и Санкт-Петербург. Суммарный объем инвестиций в развитие энергетики столицы до 2008 г. – 400 млрд. руб., Санкт-Петербурга – 300 млрд. руб. Областные центры также потребуют немалых средств, например, на развитие сетевого хозяйства Тюмени будет израсходовано 60 млрд. руб., а программа стратегического развития Томской области тянет на 40,2 млрд. руб. Энергопотребление только в Западной Сибири будет расти на 9-10% в год.

Одна из первоочередных задач энергетического комплекса – развитие электросетевого хозяйства. Например, необходимость развития электрических сетей на севере Иркутской области требует финансирования в размере 27 млрд. руб. В первом квартале 2007 г. серьезные работы по обновлению сетевого хозяйства были сделаны ОАО «Башкирэнерго». На Кармановской ГРЭС появилась возможность в автоматическом режиме покрывать пиковые нагрузки за счет установки системы автоматического регулирования частоты и мощности (САРЧМ).

Энергопотребление в крупных городах растет с развитием малого и среднего бизнеса, программами массовой застройки. Так, ввод в Омской области в течение 15 лет 10 млн. кв. м жилья будет требовать тепла и света. На омских ТЭЦ есть резерв мощности до 1193 Гкал/час, который исчерпается к 2010 г. Чтобы подать это тепло потребителям, надо строить новые магистральные сети от ТЭЦ. Сегодня омские специалисты перенимают опыт укладки магистральных сетей в Норвегии, близкой по климатическим условиям стране.

В Удмуртии стратегической задачей отрасли до 2008 г. считают создание единого сетевого пространства.

В Чувашии энергетическая стратегия развития республики предусматривает увеличение душевого потребления электроэнергии в 1,3-1,5 раза и аналогичный рост производства электроэнергии, двукратное снижение энергоемкости продукции.

В Магаданской области также стремятся усилить энерговооруженность территории – запустить Среднеканскую ГЭС. ДО 2009 г. на ее строительство из бюджета поступит 9 млрд. руб. Это даст возможность для строительства железнодорожной ветки Якутск-Магадан.

На Дальнем Востоке с выходом на проектную мощность Бурейской ГЭС и отказом Китая от покупки электроэнергии наблюдается пока избыток мощности в 20 млрд. КВтч в год.

На юге страны идет строительство второй очереди Сочинской ТЭС. Собственных и привлеченных средств потребуется 3,8 млрд. руб. Срок окупаемости 7 лет, ввод в эксплуатацию намечен на декабрь 2008 г., после чего мощность Сочинской ТЭС должна удвоиться. На территории ТЭС уже ведется подготовка к основным строительным работам: закладке фундамента для газотурбинных установок, противооползневые мероприятия. Общий срок строительства - 1,5 года.

Для реконструкции и строительства новых электростанций, обновления сетевого хозяйства требуются миллиарды рублей. Только на развитие энергетики Уральского федерального округа планируется затратить 200-250 млрд. руб. Пока неясно, как лучше канализовать избыток электроэнергии из «запертых» энергосистем Кемеровской области и Красноярского края.

Чтобы инвестиции пошли потоком и в генерацию, и в распределительные, и в магистральные сети, надо создать условия. Условия — это понятные правила игры, достойное понятное для инвесторов тарифное регулирование, это точность, взвешенность и объективность прогнозов развития размещения производственных сил и населения.

Сбор денег

Чтобы повысить эффективность, ускорить формирование единого электросетевого пространства в регионе, скоординировать программу развития сетей и снизить перекрестное субсидирование, в Карелии решили применить «котловой» метод тарифообразования при тарифном регулировании на 2008 год. В рабочую группу вошли представители Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию тарифов, ОАО "МРСК Северо-Запада", ОАО «Карелэнерго», ОАО «Карельская энергосбытовая компания», ОАО «Петрозаводские коммунальные системы», ОАО «ПСК», МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие», ЗАО «Петрозаводскмаш». Если опыт будет удачен, то его смогут перенять другие регионы.

Для расширения «узких» мест остается государственное регулирование. Соблюдение экономически обоснованных цен на рынке будет достигаться за счет субсидий из федерального бюджета. В 2007-2008 гг. по 15 млрд. руб. в год уйдет в те субъекты федерации, чьи территории не включены в ценовые зоны оптового рынка и где есть изолированные электроэнергетические системы и те, ко включен в зону оптового рынка, но где не менее 10% от общего объема поставок электроэнергии выработали гидроэлектростанции. К первой группе относятся Амурская, Калининградская и Архангельская области, Приморский край, Республики Саха-Якутия и Коми, Чукотский автономный округ. Ко второй группе – Мурманская область, Республика Дагестан, Карелия, Карачаево-Черкессия и Чувашия.

Снижение темпов роста тарифов, сокращение сроков строительства и реконструкции, уменьшение капиталовложений дает объединение областных и муниципальных систем. Такое объединение теплосистем намечено в Иркутске и Ангарске. Первую очередь проекта (строительство перехода теплотрассы от Ново-Иркутской ТЭЦ через Ангару) планируется завершить летом 2008 г., затратив на это 1,2 млрд. руб. Вторая очередь – строительство теплотрассы от ангарской ТЭЦ-10 до Ново-Ленино (район Иркутска) начинается в 2007 г. вод в эксплуатацию всего комплекса теплотрасс намечен в середине 2009 г.

Чтобы территории и энергетическая отрасль развивались синхронно, планы социально-экономического развития региона должны согласовываться с дальнейшими перспективами по развитию сетевого хозяйства и генерирующих мощностей. Так, решение проблемы острого дефицита мощностей в некоторых районах Красноярского края стало возможным, благодаря введению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Новый инструмент инвестирования позволит «Красноярскэнерго» увеличить в течение года трансформаторную мощность в регионе на 150 МВт. Превратить клиента в инвестора решили и в Екатеринбургской электросетевой компании, планируя таким образом в течение двух лет привлечь 5,3 млрд. руб.

Ценные бумаги энергохолдинга еще в цене

В семи российских регионах на 21-23 мая назначена серия аукционов по продаже долей акций энергосбытовых компаний (ЭСК), принадлежащих РАО «ЕЭС России». На торги выставлены 8 компаний. Стартовая цена продаваемых пакетов акций определена с учетом данных независимого оценщика:

• ОАО «Свердловскэнергосбыт» - 1150 млн. руб.;
  
• ОАО «Нижегородская сбытовая компания» - 750 млн. рублей;
  
• ОАО "Оренбургэнергосбыт" – 1 110 млн. рублей;
  
• ОАО "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" - 1 140 млн. рублей;
  
• ОАО "Белгородская сбытовая компания" и ОАО "Вологодская сбытовая компания" в размере 250 млн. рублей;
  
• ОАО "Кольская энергосбытовая компания" - 450 млн. рублей.
  

Интерес к покупке проявили комплексные энергетические системы (КЭС), Гидро-ОГК, Газпром, ЕСН, ОГК-5.

Перспективным вложением обещает стать и покупка на сентябрьском аукционе ценных бумаг сбытовых компаний «второй волны»: Воронежской и Удмуртской энергосбытовых компаний, "Ставропольэнергосбыта", Тверской, Карельской, Калужской, Брянской, Курганской, Хакасской, Коми энергосбытовых компаний, Ростовэнерго и Саратовэнерго.

В дальнейшем стоимость акций компаний после продажи будет только расти. Предсказуема их дальнейшая консолидация из-за жесткой конкуренции, свойственной этому бизнесу, и вовлеченности сбытовых компаний в смежные сферы деятельности, такие как поставка газа, горячая вода, выставление счета и контроль над его оплатой.

Согласно февральскому решению Совета директоров ФСК, компания разместит допэмиссию на 60 млрд. руб. в пользу РАО «ЕЭС» под пакеты акций ОАО «Бурятские магистральные электрические сети», ОАО «Кубанские магистральные сети», ОАО «Курганская магистральная сетевая компания», ОАО «Магистральная электрическая сеть Республики Коми», ОАО «Магистральные электрические сети Кузбассэнерго», ОАО «Самарская магистральная компания», ОАО «Саратовская магистральная компания» и ОАО «Читинские магистральные сети». Кроме того, в оплату акций ФСК энергохолдинг предполагает передать денежные средства, полученные от продажи акций генерирующих компаний. Станет ли ФСК новым монополистом?

Ма-а-аленькая такая энергетика

Размещение небольших ТЭЦ актуально в маленьких поселках и в тех микрорайонах больших городов, куда не доходят магистральные сети и есть проблемы в теплоснабжении. Две небольших газотурбинных ТЭЦ мощностью по 40 Гкал в течение 2007-2008 гг. будут размещены в Саратове.

Малая энергетика может развиваться и за счет гидропроектов. Так, в четырех регионах – Тыве, Алтае, Бурятии и Пермской, Читинской, Кемеровской областях, Красноярском крае - уже идут предварительные работы. Необходимо охватить всю полосу, которая идет по Восточной Сибири, за Уралом, где в горных районах много гидроэнергетических ресурсов и есть отдаленные населенные пункты, требующие тепла и света. Потому что 70% территории России не может жить без отопления. Тепло и свет для отдаленных поселков стоят дорого. В результате страдают люди. На Алтае в девяностые было приостановлено строительство Красногородской ГЭС из-за отсутствия финансирования со стороны ОАО «Алтайэнерго». В Краснодарском крае в сельских районах сегодня вводятся в эксплуатацию мини-ТЭЦ по 1,5 МВт, котлы которых могут работать без постоянного обслуживающего персонала.

Проблема малой энергетики в России – отсутствие законодательной базы для развития возобновляемой энергетики и дефицит реальных федеральных денег для обеспечения электроэнергией людей,  проживающих   в экстремальных  природно-климатических условиях.

Внедрение парогазовой генерации

Использование парогазовых установок при производстве электроэнергии позволяет сократить расход топлива (газа) на 20-30% по сравнению традиционной паротурбинной технологией. Кроме того, парогазовая электростанция наносит меньший вред экологии: уровень выброса оксидов азота и окси углерода в 1,5 раза ниже, чем от паротурбинных ТЭЦ. Так, новую парогазовую электростанцию, мощностью 222 МВт, предполагается построить в Зауралье. Начало строительства курганской ТЭЦ-2 запланировано на осень 2007 г, а пуск на середину 2010 г. Станция должна покрыть дефицит электрической мощности энергосистемы региона более чем на 40% и обеспечить теплоснабжение областного центра.

В Москве в четвертом квартале 2007 г. состоится ввод первого в московской энергосистеме парогазового энергоблока ПГУ-450Г на ТЭЦ-27 и экспериментальной парогазовой установки ПГУ 60С. Всего объем инвестиций ОАО «Мосэнерго» в 2007 г. в капстроительство и техническое перевооружение превысит 33,5 млрд. руб., а в 2008 г. – 45 млрд. руб.

Развитие парогазовой генерации может притормозить только строительство сети атомных электростанций, чья доля в «большой энергетике» к 2020 г. с 10-16% вырастет до 30-50%. Хотя в ближайшее десятилетие крупные источники тепла будут создаваться на угольном топливе, доля газа, составляющая в «большой» энергетике» около 8%, скорее всего, существенно не увеличится.

Все ли сами будут с усами

На территории России разные климатические зоны. После перехода на самостоятельное энергохозяйствование регионам с проблемными природными условиями придется туго. В Краснодарском крае линиям электропередач могут угрожать оползни, в Дагестане и Ингушетии провода обрывают сильные ветры до 25-30 м\с, в Карачаево-Черкессии в приграничной полосе зимой случаются бураны, которые сворачивают и кладут на землю стальные опоры. Сбои в электроснабжении могут нарушать и работу железной дороги. И это в южном, самом теплом регионе страны. На севере сезонной угрозой для стабильного электроснабжения могут стать паводки и ледовые заторы. Дорого и трудно также менять старые высоковольтные кабели, идущие по дну рек, на новые «морские», как это было сделано в прошлом году в Пскове. Бичом для частников могут стать и кражи. На Кубани только за 9 мес. 2006 г. злоумышленники сняли 300 тыс. метров электрических проводов. А в Кабардино-Балкарии хозяева домов, отключенных за неуплату или самовольное хищение электроэнергии для строительства, бывает, требуют возобновления электроснабжения под дулом пистолета. Кроме того, самовольные застройщики сегодня нередко нарушают целостность высоковольтного кабеля, проводя несанкционированные земляные работы.

Антимонопольная буква закона: защита прав клиента

Электроэнергетика - лидер среди нарушителей антимонопольного законодательства в России. Основная масса нарушений касается АО-энерго или компаний, выделившихся в процессе реформирования. Значительная часть нарушений – действия, ограничивающие выход потребителей на оптовый рынок. Способов несколько: во-первых, необоснованный отказ или уклонение от заключения договоров энергоснабжения, во-вторых, в процессе разделения компаний по видам деятельности АО-энерго стараются отнять потребителей у реформируемых местных компаний с помощью отказа или уклонения от заключения или продления договора купли-продажи электроэнергии с местной сбытовой компанией. Но потребители начинают осознавать свои права.

Например, на территории Архангельской области после разделения видов деятельности ОАО «Архэнерго» количество нарушений в области ценообразования не уменьшилось. Местный энергосбыт включил в договоры с потребителями 5% уровень отклонений от плановых объемов поставки энергии, когда в случае перебора или недобора с клиента взималась дополнительная плата. После жалобы одного из потребителей Архангельское УФАС России признало в действиях энергосбыта злоупотребление доминирующим положением и нарушение ст. 5 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Сегодня потребители энергии научились защищать свои права – где цивилизованно, где с оружием в руках. В Астрахани агентство «Морснаб-Астрахань» выиграло в арбитражном суде дело о навязывании ему «Астркоммунэнерго» невыгодных условий договора. Речь шла об увеличении в 10 раз платы за электроэнергию в случае недоиспользования или превышения лимитов.

Знаете больше - напишите автору. m_sitnikova@energyland.info

Автор: Марина Ситникова