Энергосбережение выходит из подполья

В рамках Уральской международной выставки и форума промышленности и инноваций ИННОПРОМ-2010 Институт энергосбережения, Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской обл. и НП-СРО «Союз «Энергоэффективность» провел Круглый стол «Реализация законодательства по энергоэффективности в регионе».

На Круглом столе обсуждалась принятая в регионе Программа энергоэффективности до 2020 г., перспективы и проблемы реализации федерального Закона №261-ФЗ, развитие регионального кластера энергоэффективности. Открыл обсуждение Николай Данилов, директор ГБУ СО «Институт энергосбережения», д.э.н., профессор Уральского Федерального Университета.
Он познакомил собравшихся с Программой энергоэффективности, только что принятой Правительством Свердловской обл. Это уже вторая редакция документа, разработанного Институтом энергосбережения. Вторая потому, что после принятия 261-ФЗ вышло уже 15 подзаконных актов, и пришлось ввести в первую редакцию Программы несколько новых разделов.
Николай Игоревич обратил внимание, что местного топлива в Свердловской обл. 6-7%. Получается, что область в плане самообеспечения топливными ресурсами – как Япония, причем так же имеющая «утяжеленную» промышленность. Мы должны сосредоточить усилия на снижении энергоемкости производства.
Что касается структуры расходов ЖКХ, то никаких откровений нет - потери только на теплотрассах составляют около 50%. А доля ЖКХ в энергетике России - 80%. Удельная энергоемкость произведенной в области продукции с 2000 г. снизилась на 37%. В этом отношении накоплен огромный опыт, и мы проанализировали его для составления Программы.

Все знают о государственной задаче снижении энергоемкости производства на 40% к 2020 г. Это значит, что 90% прироста потребности в топливе надо покрывать за счет энергосбережения. Это тяжелая задача. Но потенциал энергосбережения есть, в первую очередь в самом топливно-энергетическом комплексе. В областном ЖКХ необходимо поставить на учет более 20000 зданий, для каждого составить паспорт энергоэффективности. Муниципалитеты должны навести порядок в своем хозяйстве. Что касается промышленности, то нами представлено порядка 40 проектов по энергосбережению для ведущих предприятий области. На селе мы еще не работали, рассчитать топливно-энергетический баланс сельского хозяйства достаточно сложно. Предстоит охватить программой также малый и средний бизнес.
Мы должны создать серию технопарков в области, и самое главное – построить оптимальный топливно-энергетический баланс, снизить энергоемкость ЖКХ и промышленности, спрос на топливо. Это основа основ нашего продвижения вперед.
Также Николай Данилов рассказал о сроках окупаемости проектов по энергосбережению с акцентом на поддержку этих проектов со стороны банков. Он отметил, что большая часть мероприятий, например когенерация, имеет сроки окупаемости менее трех лет, что приемлемо для банков.

С.Д. Ледовский

Если применить в Екатеринбурге лучшие энергосберегающие технологии, существующие в мире, можно снизить энергоемкость продукции на 80% - а это в два раза лучше, чем намеченные показатели. То есть возможности у энергосбережения колоссальны. Президент ввел своим указом понятие «валовой региональный продукт» - ВРП. Этим была легализована вся работа, которая была проведена по расчету топливно-энергетического баланса региона. Энергосбережение, таким образом, «вышло из подполья». Губернатор также поддержал нас и впервые произнес слова «энергетическое планирование». Я предлагаю, резюмировал Николай Данилов, собрать весь опыт уральских предприятий по энергосбережению и добавить в виде отдельной главы в пособие – наш учебник «Основы энергосбережения». Можно также создать на базе сайта нашего института «энергосберегающее» Интернет-радио - неграмотность населения жуткая, необходимо учить его энергосбережению.
Затем выступил директор ООО НПО «Карат» Сергей Ледовский. Он заметил, что в сфере энергосбережения в России инновацией будет буквально все. Что касается законодательства в этой области, то говорить в первую очередь надо не о нем, а о политике в сфере энергосберегающих инноваций и технологий. Что такое инновация, как произойдет снижение энергоемкости на 40%, за счет каких технологий? Как изменятся общество и промышленность в результате этого прорыва?


Некоммерческое партнерство учетчиков электроэнергии, а это около 15 крупных участников рынка, существует пять лет. Конкурентные отношения удерживают нас вместе. Понимание того, что же такое ЖКХ, появилось только после принятия ФЗ-261. Каждый производитель считает себя лидером в каких-то областях и гордятся своими приборами. Но отрасль – это объединение профессионалов, которое дает обществу некий продукт.
Хотелось бы понимать, какова роль профессиональных участников рынка, и какова роль власти в тех процессах, которые сейчас идут в связи с необходимостью снижения энергопотребления на 40%. Нужна промышленная политика, которая позволит сформировать новую отрасль – энергосбережение. Что важно в плане законодательства? Уже говорилось о массе постановлений, они все сложные и противоречивые, исполнять их достаточно сложно. Мысль простая: надо соединять вещи, которые требуются в процесс СМР, с процессом «новой эксплуатации». То есть нужно обеспечить технологическое обновление и заработать на эксплуатации, на ее эффективности. Нужна стабильность, плановый процесс – и сроки, и планы большие, и технологическое взаимодействие разных участков рынка требует консолидации и взаимопонимания между компаниями и властью. Роль профессиональных объединений – служить опорой в процессе формирования промышленной политики государства.

Зам. министра энергетики и ЖКХ Свердловской обл. Николай Смирнов сообщил, что фронт работы по оснащению объектов ЖКХ новыми приборами учета большой, но ограничивается финансами, выделяемыми на эти мероприятия.
Николай Данилов заметил, что никакой учет не даст эффекта в энергосбережении. Учетчики должны соединять в своей деятельности обслуживание и модернизацию систем, которые потребляют электроэнергии. Нужно управлять энергетическим балансом объекта.
В ближайшее время будет создан информационный центр, в который будет поступать информация со всех узлов учета ресурсов всех предприятий, сказал Николай Смирнов. Будет единая методология, единый инструментарий, в том числе «железо», для учета энергопотребления. Но этот рынок будет ограничен для доступа фирм-производителей оборудования.
За время длительного периода работы с заказчиками, которые находятся «на земле», мы ощутили такую проблему, подключился Михаил Лаховский, директор ГК «Комос», к.т.н. Цель указана и в Законе, и в указе Президента – мы знаем, к чему должны стремиться и предприятия ЖКХ, и промышленность. Но последствия кризиса ощущают все. Когда с заказчиком начинается беседа о том, что мы готовы предоставить энергоэффективное оборудование, четко доказывается его эффективность и показывается, что в итоге получится – то первый вопрос такой: кто получит эту экономию и кто будет ею распоряжаться? Вроде бы в законе сказано, что все сэкономившие смогут этим распоряжаться, но процедура не прописана – в итоге процесс останавливается. Хотелось бы, чтобы процедура была досконально прояснена, не было кривотолков, чтобы люди понимали – в их интересах сэкономить как можно больше, чтобы все сэкономленное можно было использовать для своего будущего развития.

В.Б. Титманов

Далее, еще несколько лет назад стало ясно, что регулирование потребления электрической и тепловой энергии как таковое может быть только тогда эффективно, когда оно осознанно. Это означает, что сами по себе узлы учета и узлы регулирования, если рассматривать их по отдельности, не дают осознанного управления энергопотреблением. Энергосбережением стало заниматься модно. Но очень многие занимаются этим несистемно.
И третий вопрос: хочу дополнить то, что сказал Николай Игоревич Данилов – доходит до странностей, когда руководители ТСЖ или муниципалитетов слышали, что надо заниматься энергосбережением, но что для этого нужно, мало кто знает. Поэтому задача обучения крайне важна. Правильно сказано, что начинать нужно с азов, объяснить руководителям УК ТСЖ и властных структур, как мы будем двигаться и чего достигать.
Затем слово взял Виктор Титманов, директор ТД «Протон», который объявил ЗАО «Протон» ведущим производителем светодиодной продукции в стране. Программы по энергосбережению компания реализует практически по всей территории России. Действительно, энергосбережению нужно учить, это касается всех участников рынка, директоров и энергетиков. Приходится сталкиваться с тем, что хозяин предприятия понимает логику перехода на новые технологии, но потом вступает в дело его энергетик, который пусть и имеет 30-летний стаж работы, но в области светодиодных технологий совершенно некомпетентен, и срывает нам сделку.


Надеюсь, что наши услуги, в том числе по обучению потребителей, в Уральском регионе будут востребованы, заключил Виктор Борисович.
Сергей Ложкин, некогда в течение длительного времени руководивший рабочей группой по топливу и энергетике в Совете Федерации, а ныне директор одной из московских компаний, кратко рассказал о своем опыте деятельности в плане внедрения энергоэффективных проектов. Теме энергоэффективности уделяется сейчас очень большое значение, а также, по его мнению, экологии и экологически чистых инновационных технологий. Буквально в мае прошел Госсовет по экологии. По его итогам четко прописана и законодательная база, и даны конкретные поручения подготовить целевые инвестиционные программы в области переработки местного сырья и отходов. Намечены объекты программы. В ноябре все это будет доложено Президенту для начала финансирования. Переработкой всех видов отходов (аграрных, коммунальных, промышленных) в топливо на базе отечественных технологий, чтобы поправить региональный топливный баланс, и собирается заниматься фирма Сергея Григорьевича.
Свердловская область должна стать пилотной в плане глубокой переработки местного сырья в топливо. На выходе – когенерация либо моторное топливо, но это уже будет определять заказчик.

С.Э. Груздев

Сергей Груздев, зам. генерального директора «НПО Автоматики», сообщил, что его предприятие уже с марта т.г. занимается разработкой проектов (совместно с Кушвой и Невьянском) по энергосбережению в качестве системного интегратора и энергосервисной компании. Четырехлетний договор с кушвинской управляющей компанией уже заключаются. К сожалению, имеющиеся в законах положения не позволили нам заключить прямой договор с Кушвинским муниципальным образованием. Мы провели энергетический аудит города, определили размер экономической выгоды, разработали методику по расчету фактической экономии электроэнергии.
Администрация Кушвы с пониманием пошла на трехсторонний договор в качестве гарантирующей стороны без всякого обеспечения. Схема понятная, ясно как возвращаются деньги. Поскольку мы производственное предприятие, то выступили также в качестве инвестора. Обратились и к банкам, но они пока еще готовы работать только под обеспечение, поэтому их привлечь не удалось. А наших собственных ресурсов мало. Хочу сказать, что такие трехсторонние схемы можно реализовывать под гарантии Правительства Свердловской обл., а не муниципального образования. Этот вопрос нуждается в обсуждении.

В Правительстве области объявлен конкурс на предоставление гарантий, сообщил Николай Смирнов. Общая сумма гарантий составляет 7,5 млрд. руб. – в случае, если предприятие берет кредит в российском банке. Опыт работы уже есть, например екатеринбургский Водоканал кредитуется в Сбербанке под гарантии областного Правительства. При этом что кредит, что госгарантия дается исключительно под обеспечение, на этот счет есть положение бюджетного кодекса, которое ни региональная, ни муниципальная власть нарушать не может. А если кушвинские начальники грубо нарушают кодекс, то не надо говорить об этом вслух.
Тут к обсуждению кредитования удачно подключился наш банковский монстр – Сбербанк в лице менеджера по работе с VIP-клиентами Юлии Глинских. Если рассматривать финансирование проектов в сфере энергосбережения, то банк активно работает с крупнейшими предприятиями региона. Когда есть четкое понимание залоговой базы и возврата средств, то банк с удовольствием ссудит деньги под проценты любому заемщику. Но, насколько мы сейчас понимаем, необходимо уже начинать широко работать со средним и малым бизнесом, реализовывать энергосберегающие проекты именно с этими клиентами. Отдельные проекты с такими клиентами уже есть, но озвучивать их будет некорректно. Мы подходим к делу точечно, с каждым клиентом пытаемся разработать схемы финансирования. Банк сейчас активно работает над созданием нового кредитного продукта «Энергоэффективность – энергосбережение». Рассматриваем схемы беззалогового кредитования, схемы с использованием рискового финансирования. К Новому году будет отработан этот новый продукт, который позволит банку более широко и активно участвовать в реализации мероприятий по энергосбережению. Но на сегодняшний день банк пока ограничен объективными обстоятельствами в реализации таких проектов.
Пожалуйста, давайте встречаться и обсуждать ваши проекты. Существует факт непонимания властей, в частности муниципальных образований, финансовых аспектов кредитования таких проектов. Было бы полезно обмениваться опытом на совместных совещаниях банков и региональной (местной) власти.
Директор по оптовому рынку и технологической поддержке крупного гарантирующего поставщика – «Свердловэнергосбыт» – Олег Молчан подчеркнул, что средний и крупный бизнес регулировать не нужно, эти компании и сами разберутся. Издержки на их продукцию и конкурентная борьба в глобальной экономике так или иначе подтолкнут их к энергосбережению. Так что в основном федеральный закон распространяется на наше родное население. Есть богатые города – Екатеринбург, Н.Тагил, В.Салда и еще некоторые, в которых находятся деньги и где есть хорошие управляющие компании. Но у Свердловэнергосбыта есть и умирающие поселки и города, в которых было одно градообразующее предприятие. Словом, проблемы велики. В первую очередь, это отсутствие управляющих компаний как таковых или их наличие только на бумажке, что затрудняет работу с населением.
Наиболее социально активный слой – это пенсионерки. Они недостаточно финансово обеспечены, но у них есть дети. В этом направлении мы активно работаем, популяризируем тему энергосбережения, и эта работа, безусловно, принесет плоды. Но поддержка государства в части работы на депрессивных территориях нам нужна, в том числе модернизацией жилищного законодательства и доведением до логического конца реформы ЖКХ.

Реформа начинается с головы, согласился Николай Смирнов. Что бы мы ни написали на бумаге, пока эти положения не попадут в голову большинства граждан страны, положительных сдвигов не будет. И репрессивные меры не помогут. Сколько бы мы ни уговаривали бабушку вкрутить энергосберегающую лампу, она этого не сделает и будет покупать лампы накаливания (и запасет их на десятилетия), пока мы не наладим свое производство дешевых энергосберегающих ламп.
Далее, крупный бизнес не всегда может сам себя отрегулировать. ФЗ-261 подразумевает, что каждая организация, которая обращается в исполнительные органы, должна представить программу энергосбережения. Но только единицы предоставили такие программы. Задача бизнеса – получить прибыль. И если собственник желает получить прибыль в течение 2-3 лет, а дальше его не интересует, то хозяин – тот собственник, который пришел в этот бизнес на 10 и более лет – будет снижать издержки на энергообеспечение своего предприятия. Хозяин отрегулирует свой бизнес так, что достигнет экономии в энергозатратах на 40% не к 2020 г., а намного раньше. В противном случае нужны кнут (штраф) и пряник (экономия).
Если к нам обращается предприятие с просьбой увеличить лимиты на газ и другие ресурсы, то вопросы, который мы им задаем: проведен ли энергоаудит? есть ли программа энергосбережения? И в большинстве случаев достаточно реализовать мероприятия, которые снизят затраты энергоресурсов в пределах лимитов, выделенных предприятию. Так что не вмешательство в дела крупного бизнеса, но контроль необходим.


Следующие выступающие обратили внимание на организацию энергоаудита предприятий. Вопрос этот не урегулирован, и работу по аудиту требуется упорядочить. Присутствующими отмечено также, что население в сельской местности реально не может оплачивать высокие тарифы, а у предприятий ЖКХ вследствие этого нет средств на внедрение энергосберегающих технологий и замену устаревших теплосетей на современные. Представитель журнала «УрФО. Строительство. ЖКХ» призвала присутствующих к открытости и предоставлению материалов для печати, на что один из диспутантов заявил о высоких ценах на публикации в журналах. Еще один производственник призвал к унификации приборов учета, которые ставятся сейчас населением без всякой оглядки на стандарты, в «свободном» режиме, кому что взбредет в голову. И будто бы впоследствии собрать информацию от этих приборов учета будет практически невозможно, или очень дорого. Николай Смирнов согласился, что нужен перечень приборов учета и технических подходов по учету энергоносителей, с тем чтобы минимизировать затраты в дальнейшем. Завершил дискуссию Николай Данилов, который призвал собравшихся представителей бизнеса и власти к формированию «энергетической культуры» и изучению законов термодинамики, а затем решительно подарил Сбербанку, несмотря на сопротивление Юлии Глинских, свой весомый учебник. Денежных знаков в стране много, уверен Николай Игоревич, задача Президентом поставлена четко, и когда пролетит 10 лет – все мы должны будем жить в новом и светлом мире по энергосберегающим технологиям.

Записал Олег Никитин, EnergyLand.info
Фотографии по тексту: на выставке Иннопром – 2010 (фото автора)
Ссылки по теме:
Энергоэкологический аудит и Закон об энергосбережении
Энергосбережение для энергетиков
В Тверской области состоялся круглый стол об энергосбережении
Нет движения – нет света