Даешь справедливые цены на тепло: объем ЖКХ в России - 4% ВВП страны или 4 трлн рублей в год

03.04.18 17:53

Комиссия РСПП по ЖКХ провела внеочередное заседание, посвященное модернизации тепловой генерации. Рассмотрение вопроса проводилось по поручению президента РСПП Александра Шохина. С докладами выступили:

 

- Рашевский Владимир Валерьевич - генеральный директор АО «Сибирская угольная энергетическая компания»;

 

- Панина Александра Геннадьевна - заместитель генерального директора по маркетингу и сбыту ООО «Интер РАО-Управление электрогенерацией»;

 

- Жадовец Евгений Михайлович - заместитель генерального директора - главный инженер ПАО «Квадра»;

 

- Киселев Василий Николаевич - директор Ассоциации «Сообщество потребителей энергии»;

 

- Макрушин Алексей Вячеславович - генеральный директор Ассоциации «ЖКХ и городская среда», член Комиссии по ЖКХ;

 

- Шмаленко Андрей Станиславович - операционный директор ООО УК «Росводоканал»;

 

- Побединская Наталья Валентиновна, заместитель исполнительного директора Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ);

 

- Терян Григорий Саркисович - генеральный директор «РКС-холдинг», член Комиссии по ЖКХ;

 

- Семенов Виктор Германович - президент НП «Российское теплоснабжение», член Комиссии по ЖКХ.

 

 

В дискуссии по теме приняли участие председатель Комиссии РСПП по ЖКХ А.А. Чуваев; заместитель председателя Комиссии, советник Председателя Правления ПАО «Интер РАО» М.А. Файрушина; вице-президент НП «Энергоэффективный город» С.С.Белобородов.

 

Члены комиссии на внеочередном заседании отметили: 

 

По поручению Президента РФ Правительством с привлечением деловых сообществ разрабатываются механизмы привлечения инвестиций в модернизацию объектов генерации тепловой электроэнергетики. На ближайшее время запланировано проведение бюро Правления РСПП с обсуждением данного вопроса и выработкой консолидированных предложений Союза. 

 

Объем отрасли жилищно-коммунального хозяйства России составляет около 4 трлн. рублей в год, что немного выше 4 % ВВП страны. Сектор ЖКХ является важнейшим потребителем ресурсов, производимых тепловой энергетикой. Это - тепловая энергия, используемая для отопления и горячего водоснабжения, а также электрическая энергия приобретаемая водоканалами, тепловыми сетями для бесперебойной подачи воды и отопления гражданам страны. Все-таки почти 70% территории России требует отопления. В свою очередь, суммарно в платежке гражданина стоимость услуг, зависящих от тепловой генерации, составляет около 70% и это без учета самой электроэнергии, которую граждане приобретают по регулируемым тарифам.

 

Сектор жилищно-коммунального хозяйства - регулируемая отрасль, с акцентом, обращающим внимание на  социальную составляющую. Индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги прямо утверждается и контролируется правительством Российской Федерации по каждому субъекту РФ. В связи с этим правила конкурентного отбора проектов модернизации не должны приводить к превышению ограничения индекса платежа гражданина, чтобы не допустить дополнительных финансовых ограничений сектора ЖХК, который также требует привлечения не менее масштабных инвестиций в обновление и модернизацию основных фондов.

 

На заседании отмечено, что большинство оборудования в теплоэнергетическом комплексе старше 40 лет, то есть старше чем в других схожих энергетических системах. Стимулированием модернизации необходимо заниматься именно в настоящий момент, поскольку в ближайшей перспективе мощность энергосистемы будет снижаться и уже к 2023 году рынок мощности может испытывать дефицит.Кроме того, повышение уровня инвестиций в тепловую генерацию даст мультипликативный эффект, который распространится и  на смежные отрасли, что может способствовать росту экономики в целом. Мировой опыт показывает, что конкурентные механизмы поддержки тепловой генерации приобретают все большее распространение.

 

Для потребителей энергии дополнительное финансирование проектов модернизации является инвестиционным процессом, средства на который выделяются потребителями в ущерб собственному инвестиционному потенциалу, в связи с чем каждый проект модернизации должен быть окупаем для потребителей и приносить в перспективе потребителям больше выгод, чем затраты на его финансирование.

 

Одной из важных проблем сферы водоотведения является утилизация илового осадка сточных вод. Поскольку разработка предложений по повышению инвестиций в модернизацию объектов тепловой генерации осуществляется с учетом необходимости развития возобновляемых источников энергии, целесообразно рассмотреть возможность включения источников энергии, использующих иловый осадок сточных вод, в перечень объектов ДПМ ВИЭ наравне с электростанциями, работающими на твердых коммунальных отходах.

 

Возможным способом конкурентного отбора проектов модернизации может стать сопоставление проектов, исходя из одноставочной цены на электроэнергию с учетом мощности, фиксируемой на "15-летний горизонт", и иных характеристик проектов модернизации (решение проблем экологии, развитие теплоснабжения в крупных городах, востребованность для Системного оператора, величина регулировочного диапазона). Модернизация ТЭЦ должна давать стимулы для региональных администраций вводить в регионах справедливую цену на тепло по методике альтернативной котельной.

 

Сектор ЖКХ, особенно в части водоснабжения, нуждается в механизме, подобном ДПМ, для повышения интенсивности инвестиционной деятельности. Для сферы водоснабжения и водоотведения электрическая энергия является наиболее высокой составляющей в части тарифного регулирования и исчисляется в размере от 20 до 60%, с учетом этого, поскольку тарифы для водоснабжения и водоотведения сдерживаются более жестко, важно, чтобы интересы водоснабжения были учтены при реализации проектов модернизации.

 

Члены комиссии также отметили, что модернизация должна проводиться в отношении тех проектов, которые действительно необходимы для обеспечения надежности энерго- и теплоснабжения.

 

В завершении дискуссии председатель комиссии РСПП по ЖКХ Александр Чуваев отметил, что основой модернизации должны быть рыночные процессы, в том числе именно рынок должен, в первую очередь, посылать ценовые сигналы участникам на привлечение инвестиций в модернизацию объектов генерации.

 

По итогам заседания решили рекомендовать бюро правления РСПП обозначить приоритетными вопросами финансирования программы модернизации генерирующего оборудования максимальное использование инвестиционного потенциала действующих конкурентных механизмов оптового рынка с учетом жестких тарифных и бюджетных ограничений сектора ЖКХ, а также приоритет в модернизации отдавать тем объектам, от которых в наибольшей степени зависит надежность энерго- и теплоснабжения потребителей.

 

Читайте также: