Новости

Темой обсуждения стало развитие биржевой торговли нефтепродуктами в России.
В заседании помимо руководства ФАС России приняли участие представители заинтересованных органов власти - администрации президента РФ, Минэкономразвития РФ, Минфина РФ, Минэнерго РФ, МИД РФ, ФСТ России, ФСРФ России, Государственной Думы РФ. Также к работе экспертных советов были привлечены представили нефтяных компаний, финансовых организаций, биржевых площадок, аналитических агентств, профильных союзов и ассоциаций, эксперты, ученые.
Открывая заседание, председатель экспертного совета по рынку нефти и нефтепродуктов - заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин отметил, что нынешняя ситуация на рынках нефтепродуктов очевидно является следствием монополизации рынков и непрозрачного ценообразования.
Рынок нефти и нефтепродуктов Российской Федерации имеет олигопольный характер. Вертикально-интегрированные нефтяные компании (ВИНК) занимают основную долю на всех сегментах рынка: добыча и переработка нефти, хранение, оптовая, мелкооптовая и розничная реализация нефтепродуктов. Доступ независимых от ВИНК участников рынка к перерабатывающим мощностям затруднен, объемы предложения нефти и нефтепродуктов независимых участников малы.
Ценообразование на нефть и нефтепродукты на внутреннем рынке характеризуется непрозрачностью, использованием ВИНКами трансфертных цен внутри своей группы лиц. ВИНКи имеют возможность переносить центр прибыли в любой сегмент рынка (переработка - опт - мелкий опт - розница), что дает возможность осуществлять ценовое давление на независимых участников рынка на всех сегментах рынка.
А. Голомолзин отметил, что, согласно данным Росстата, предприятия сухопутного транспорта являются убыточными (-6% в 1 полугодии 2008 года и -5% в 1-м полугодии 2009 года), в том числе по причине дороговизны автомобильного топлива. При этом рентабельность нефтедобычи и нефтепереработки составляла по 37% в 1-м полугодии 2008 года и 34 и 23% в 1-м полугодии 2009 года. По количеству автомобилей на душу населения Россия в два-три раза отстает от Европы, еще больше - от США. По объему авиаперевозок Россия почти на порядок отстает от США и ЕС. Для России с ее географическим местоположением такое отставание недопустимо.
В рамках рассмотренных дел о нарушениях антимонопольного законодательства ФАС России были выданы предписания нефтяным компаниям не только о прекращении злоупотребления своим доминирующим положением на оптовых рынках нефтепродуктов, но и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Компании обязаны обеспечить реализацию не менее 10% от всех реализуемых объемов нефтепродуктов (автомобильных бензинов, дизельного топлива и авиационного керосина) на внутреннем рынке, на товарной бирже и/или на электронной торговой площадке. При этом необходимо обеспечить условия рыночного ценообразования и иные требования антимонопольного законодательства (достаточное количество участников, процедуры равного доступа к торгам и участия в торгах, порядок установления начальной цены, механизм организации торгов и др.).
«Вторым антимонопольным пакетом» практика применения антимонопольного законодательства была закреплена законодательно. Были внесены изменения в закон о защите конкуренции и расширены полномочия антимонопольного органа, касающиеся возможности выдавать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в том числе о продаже определенного объема продукции на товарной бирже, о предварительном согласовании с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже в порядке, установленным правительством Российской Федерации.
В течение более чем 10 последних лет нефтяные компании противодействовали формированию биржевых торгов. Вопрос ставился неоднократно, но постоянно блокировался, в том числе на ведомственном уровне. После введения оборотных штрафов и уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, а также осознания того, что ФАС России эти меры применял, применяет и будет применять, ВИНК активизировались.
Со второго полугодия 2008 года нефтяные компании начали торговать на биржах и электронных торговых площадках.
В 2009 году нарастающим итогом, включая октябрь 2009 года, объем реализованных нефти и нефтепродуктов на биржах и ЭТП составил 5420 тыс. онн, в т.ч.:
электронная площадка на Еoil.ru 4050 тыс. т
электронная торговая площадка ОАО «Газпром нефть»
(на базе платформы Еoil.ru) 80 тыс. т
Межрегиональная биржа нефтегазового комплекса 700 тыс. т
СПбМТСБ - 222 тыс. т
Биржа «Санкт-Петербург» 105 тыс. т
Площадка Еoil.ru имеет наибольший накопленный объем проданных нефтепродуктов и наибольшее количество участников, включая не только нефтетрейдеров, но и нефтяные компании. При этом, что очень важно, по результатам реальных торгов ведется индекс оптовых цен на нефтепродукты, готовится к запуску фьючерсный контракт на этот индекс с возможностью внедрения на их основе механизмов хеджирования сделок.
МБНК организовала продажу наибольшего среди биржевых площадок объема нефтепродуктов. В порядке развития биржевой торговли проработала вопросы организации торгов на едином базисе на основе трубопроводной системы «Транснефтепродукта» и задействования в системе торгов Росрезерва с целью товарных интервенций на рынке для сглаживания ценовых колебаний.
СПбМТСБ является наиболее динамично развивающейся биржевой площадкой - по итогам ноября на ней был продан максимальный среди организованных площадок объем - порядка 200 тыс. тонн. В настоящее время обсуждается вопрос о регистрации на уполномоченной бирже всех внебиржевых контрактов с целью определения индекса цен на нефтепродукты. Представители СПбМТСБ предлагают формировать композитный индекс, полученный на основе результатов торгов на биржевом спотовом рынке и на основе данных по внебиржевым контрактам. Это создаст объективный ценовой ориентир для участников рынка.
Нарекания со стороны ФАС вызвала представленная СПбМТСБ система формирования базисов поставки по федеральным округам с привязкой к ним конкретных НПЗ. ФАС считает недопустимым сегментировать привязкой к НПЗ федеральный рынок нефтепродуктов: федеральный рынок должен строится исходя из возможности или целесообразности для покупателя приобретать нефтепродукты с любого НПЗ.
Специализацией биржи «Санкт-Петербург» является торговля фьючерсными контрактам на нефтепродукты. Ее представитель обратил внимание участников заседания (это делали и другие участники) на необходимость возврата в законодательство о биржевой торговле возможность закупок топлива по биржевым ценам для государственных заказчиков. Эта мера важна кроме прочего для стимулирования спроса на биржевых площадках.
Участники заседания договорились подготовить предложения о повестке заседаний Экспертного совета ФАС по нефти и нефтепродуктам на 2010 год. В числе вопросов, как предполагается, будет обсуждение правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов; разработка комплекса мер по развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов; вопросы интеграции рынков нефти и нефтепродуктов в рамках ЕврАзЭС в связи с созданием Таможенного Союза.

12:14, 20 Апреля 24 «Роснефть» представила новое программное обеспечение для крупных нефтегазовых компаний дальше..		11:11, 20 Апреля 24 Росатом отгрузил комплект подогревателей для энергоблока №1 АЭС «Аккую» в Турции дальше..
10:59, 20 Апреля 24 Орский НПЗ возобновит производство топлива, приостановленное из-за наводнения дальше..		08:19, 20 Апреля 24 Эксперты оценили работу Курской АЭС по методологии «улучшенного мониторинга» производственной деятельности дальше..
08:10, 20 Апреля 24 Великолукский завод «Транснефтемаш» начал серийное производство горелочных устройств для котельных дальше..		07:40, 20 Апреля 24 «НОВАТЭК-Челябинск» подвел итоги работы компании за первый квартал 2024 года дальше..