Цирк уехал, а Правила остались
За пять последних лет «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» кардинально переписывались четыре раза, не считая внесения многочисленных точечных изменений в отдельные пункты.
Вопросов стало больше
Последняя редакция Правил вступила в силу 5 мая 2009 года, при этом
постановлением Правительства РФ №334 «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства РФ по вопросам совершенствования порядка
технологического присоединения потребителей к электрическим сетям»
точка в этом процессе отнюдь не поставлена. Четко определено, что после
трехмесячного периода Минэнерго совместно с Антимонопольной службой и
Службой по тарифам должны представить свои замечания и предложения по
внесению изменений в эти Правила.
Основные изменения в Правилах технологического присоединения (Постановление №334) таковы:
- физические и юридические лица, подключающие мощность до 15 кВт
включительно (с учетом ранее подключенной мощности), приравнены в
правах. То есть тариф не зависит от того, что присоединяется –
коммунально-бытовая или промышленная нагрузка. Оплата составляет 550
руб., при этом точка должна располагаться на расстоянии не более 300 м
(в городской черте) и не более 500 м (в сельской местности от
напряжения класса до 500 кВ. Мы попробовали подсчитать, сколько доходов
выпадет из оборота «МРСК Урала» благодаря такой практике, и получилось
около 100 млн руб. Все эти затраты, разумеется, перейдут в тариф на
передачу электроэнергии;
- изменились сроки исполнения договора. Раньше для физлиц это был год,
сейчас это 6 мес. Изменился порядок выдачи договора на техприсоединение
и технических условий): с 15 дней срок вырос до 30;
- дополнительно появилась категория юридических лиц, подключающих от 15 до 100 кВт.
Считается, что это мощность, которую подключает малый и средний бизнес.
Самое странное, что в эту категорию попали операторы сотовой связи,
расставляющие базовые станции мощностью 6-10 кВт. Назвать такую
деятельность малым бизнесом язык не поворачивается;
- дополнительно появилось понятие присоединения посредством перераспределения уже присоединенной мощности.
Новый потребитель может присоединиться к уже существующему источнику
питания, за счет снижения мощности уже подключенного клиента. Здесь
плата определяется по индивидуальному проекту. Возможно будет
присоединиться за минимальную плату, но для этого нужно соглашение
между абонентами и все переключения должны происходить в пределах
одного центра питания;
- появился раздел по техприсоединению смежных сетевых организаций.
Если раньше сетевые компании выступали как потребители электроэнергии,
то сейчас отношения сетевых компаний выстраиваются по максимальной
мощности энергопринимающих устройств потребителей, подсоединенных к
сетям. Если идет превышение этой мощности, тогда только подается заявка
и смежная сетевая организация оплачивает техприсоединение;
- появились так называемые временные потребители (на срок до 6
мес.). Их присоединение осуществляется по индивидуальным проектам в
течение 15 дней. После длительного выяснения, кто это такие, оказалось,
что данное дополнение было пролоббировано передвижным цирками, шапито и
лунапарками. Но если через полгода такой цирк снова подаст заявку,
считать ли его временным потребителем?
Вопросов к новым Правилам, как всегда, больше чем ответов. Казалось бы,
новая редакция должна устранять все неясности, однако получается
наоборот – вопросов только добавляется.
Эйфория кончилась
Динамика подключений МРСК Урала в 2008 году была хорошей, и на конец
года Департамент технологических присоединений вышел с показателями,
лучшими чем в 2007 году примерно на 10% - как по поданным заявкам (в
штуках и МВт), так и по заключенным договорам. Можно сказать, что на
это положительно повлияли те 9 месяцев активного роста и утверждение
тарифов на технологическое присоединение в Свердловской области,
которое позволило достаточно быстро заключать договоры на
присоединение. На конец года мы вышли на 6,3 млрд руб. по сумме
заключенных договоров, при этом получили за ранее заключенные договоры
(в 2006-2007 года) примерно 3 млрд руб. Все эти средства, в
соответствии с Постановлением №109 («О ценообразовании в отношении
электрической и тепловой энергии в РФ») от 24 февраля 2004 года, ушли
на реализацию инвестиционной программы по каждому филиалу в
части строительства объектов для электроснабжения заявителей. Ни один
рубль не был потрачен на операционную деятельность МРСК Урала.
Если сравнивать объемы I квартала 2008 и 2009 годов, можно отметить
снижение количества поданных заявок на 15%, что совпадает с графиком
снижения энергопотребления. Кроме того, что заключается меньше
договоров, снизилась и средняя мощность заявок.
Есть позитивная динамика по срокам подключения. По сравнению с I
кварталом 2009 года подключено в два раза больше объектов, хотя их
мощность снижается. То есть подключается в основном не крупная
нагрузка, для чего требуется длительные сроки строительства, а именно
средняя (140-150 кВт в зависимости от территории).
Увеличилось количество желающих отказаться от присоединения: если год
назад за I квартал было расторгнуто всего 16 договоров, то в этом годы
видна тенденция повального расторжения на договоров на техприсоединение
– 182. Причин много. Эйфория, которая наблюдалась у застройщиков и
инвесторов в 2008 году, рассеялась. Очень много отказов по жилой
застройке – происходит либо сдвиг сроков на 2010-12 годы, либо полный
отказ.
Владимир Вяткин, начальник департамента технологического присоединения ОАО «МРСК Урала»
Подготовил Олег Никитин, EnergyLanf.info
Ссылки по теме:
Правила
технологического присоединения энергопринимающих устройств
(энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим
сетям (и сопутствующие документы)
Своя энергия ближе к делу
Современные задачи энергетической отрасли
