Саратовские Винни-Пухи: «прибыль от нефти – странный предмет, когда она есть, ее сразу нет»

Аппетиты растут

В прошлом году, как показывает статистика областного министерства промышленности и энергетики, промышленная добыча нефти и газа шла  на 59 месторождениях, расположенных на территории 20 муниципальных образований Саратовской области. Реально добычей углеводородного сырья занимались 13 компаний, а всего в списке недропользователей фигурировало 32 фирмы. По мнению авторов документа, называемого «Комплекс мер по увеличению добычи углеводородного сырья на территории Саратовской области на 2006-2008 годы», в этом году все участники рынка от гиганта «Саратовнефтегаза» до компаний, занимающих сотые доли процента в совокупном объеме добычи, должны получить до 1800 тыс. тонн нефти, 750 млн. куб. м газа. На  2008 год объемы добытого УВС должны вырасти до 2056 тыс. тонн и 1 млрд. куб. м. соответственно. По мнению экспертов из регионального минпромэнерго, цифры этого года – реальны. И все же нужно признать, что золотая пора саратовских недр миновала: в 60-ые годы область давала по 6 млрд. куб. газа и  по 6 млн. тонн нефти в год, а сейчас и 2 млн. тонн нефти считаются амбициозными планами.

При этом уже довольно давно в регионе наблюдается такая тенденция: крупные предприятия демонстрируют скромный рост объемов, в то же время маленькие компании резко идут вверх, увеличивая в разы свои скромные результаты. Параллельно растут и инвестиции в геологоразведочные работы, на эти цели в этом году предприятия-недропользователи направили свыше 1,26  млрд. рублей, что в 2,7 раза превышает уровень первых шести месяцев прошедшего года. Но и в прошлом году объем глубокого бурения более чем в 2 раза перекрывал достижения 2005 года.

Интерес компаний подогревает не только выгодное расположение региона, но и то, что в Саратовской области разведано только 11% потенциальных запасов нефти и газа, а белых «геологических» пятен на карте региона намного больше, чем в Самарской и Волгоградской областях.

Вот поэтому сегодня вокруг саратовской нефти разыгрался настоящий ажиотаж: сначала Саратовское Минпромэнерго, на основе предоставленных предприятиями сведений, прогнозировало увеличение инвестиций до 2,7 млрд. руб., затем вело речь уже о 4 млрд. руб. Причем львиная доля этих ожидаемых денег – иностранные инвестиции. Компании, ставшие обладателями лицензий, имеют российскую регистрацию, но охотно привлекают канадские, польские, английские, немецкие капиталы.

На фоне почти полного отказа государства от вложений в геологоразведку (в прошлом году потрачено 20 млрд. руб. федеральных денег, в то время как сами недропользователи вложили 86 млрд.) участие иностранцев – благо для частников. С другой стороны, вкладывая свои деньги, иностранные инвесторы снимают  и самые вкусные пенки в виде значительной доли прибыли. А вот региональный бюджет в этих раскладах выглядит почти бедным родственником. Средства от аукционов и продажи лицензий на разработку недр уходят в федеральную казну. На территории области остаются налог на имущество в случае регистрации недропользователя в регионе, подоходный налог, часть налога на прибыль и налога на добычу природных ископаемых (НДПИ), а также некоторая доля акцизов.

…а налоги падают

Но хотя список региональных подателей выглядит внушительно, в денежном выражении областная долька в налоговом пироге обидно мала. За прошлый год недропользователи региона перечислили в бюджеты всех уровней порядка 7,3 млрд. рублей, но области перепало только 940 млн., в 2005 году, отдав государству 6,8 млрд. руб, нефтегазодобыча перечислила в консолидированный бюджет области 1,3 млрд. руб.  В первом полугодии этого года  налоговые поступления от качалок в бюджеты всех уровней  составили 2,56 млрд. рублей, а Саратовской области досталась лишь десятая часть - 275,7 млн. рублей (всего 96,6%  к прошлогоднему уровню). И это при нарастающих темпах и объемах добычи нефти и газа!

Чем же это объясняется? Прежде всего, негативной ролью НДПИ. Его доля в облбюджете составляет всего 5%, но сам налог относится предприятиями на затраты и, соответственно, уменьшает прибыль и налог с нее. А  от налога на прибыль компаний область оставляет у себя 73%, отсюда и потери. Кстати, и инвестиции, включая собственные и заимствованные средства, уменьшают налогооблагаемую прибыль. Вот поэтому нефтяная лихорадка на областном кармане почти никак не отражается.

Более того, есть и еще одна больная проблема. Кадровый рынок не может ответить на рост добычи углеводородов. Компаниям не хватает квалифицированных работников, а потому на  скважинах региона работают сегодня и астраханские, и волгоградские, и самарские вахтовики. Так что уплывают из Саратовского региона не только нефтяные налоги, но и «крутые» нефтяные заработки.  А было время, когда мощный профессиональный отряд саратовских нефтяников работал на месторождениях в Западной Сибири, но сегодня  анализ местной системы подготовки кадров показывает, что адекватного ответа на растущие запросы рынка нет.

Выход властям очевиденден: восстановление разрушенной системы. Кроме того, как сказал в интервью одной из областных газет министр промышленности и энергетики Саратовской области Александр Никонов, необходим и пересмотр существующей схемы налогообложения. Законодательные собрания регионов не раз вносили в Государственную Думу такие законопроекты, однако их усилия всегда блокировались. Аргумент - регионы с различным уровнем запасов углеводородов будут поставлены в неравные условия. Но ведь в отношении той же Саратовской области и, например, Тюменской, где запасы нефти в сотни раз больше, уравниловки как раз быть не должно. Подходы к  регионам с различной структурой экономики  должны быть дифференцированными. А сегодня получается, что область имеет от нефтегазодобычи больше проблем, чем выгоды.